Версія для друку

Постановою КМУ від 14.01.2026 № 33 внесено зміни до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2020 № 822 (далі — Порядок № 882), які набирають чинності 26.01.2026. Установлено, що закупівлі, розпочаті до 26.01.2026, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

Терміни Уточнено, що переможець відбору — це постачальник, пропозиція якого визначена економічно вигідною за результатами здійсненого замовником запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі та якому повідомлено про намір укласти договір (оновлений абз. 8 п. 2 Порядку № 822).

Кваліфікація Уточнено, що кваліфікація до електронного каталогу (яку проводить адміністратор електронного каталогу) проводиться з дотриманням положень, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закону № 922). Це передбачено новим абзацом п. 16 Порядку № 822.

Постачальник-порушник Розширено норму, яка визначає дії замовника в разі порушень постачальника (п. 49 Порядку № 822). Так, замовник може подати адміністратору, який здійснив кваліфікацію постачальника, звернення про порушення такого постачальника, якщо постачальник:

1) не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників (ЗПП) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проєкті договору, що є складовою частиною ЗПП, та/або не надав забезпечення виконання договору у строк, передбачений п. 66 цього Порядку;

2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у ЗПП шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проєкті договору, що є складовою частиною ЗПП, після закінчення 3 к. дн. із дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір;

3) не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання договору і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду.

Звернення подається в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів, що підтверджують наявність такого порушення. Постачальник має право подати документи, що спростовують інформацію щодо наявності порушення, протягом 3 р. дн. із дня отримання повідомлення про подання щодо такого постачальника звернення про порушення.

Адміністратор розглядає звернення протягом 10 р. дн. із дня отримання такого звернення і приймає рішення про наявність порушення постачальника або відмову в задоволенні такого звернення (п. 51 Порядку № 822).

У разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом 1 к. міс. або п’яти випадків таких порушень протягом 3 к. міс. можливість подання таким постачальником пропозиції на запити замовників блокується адміністратором на 90 к. дн., а потім може бути поновлена.

Оголошення ЗПП Згідно з оновленим п. 57 Порядку № 822 замовник оголошує ЗПП через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається виключно інформація про назву, очікувану вартість предмета закупівлі, кількість, строк, умови, місце поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк подання не може становити менш як 2 р. дн. із дня оприлюднення ЗПП в ЕСЗ), характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором для відповідної категорії товарів, розмір, вид, строк та умови надання, повернення забезпечення виконання договору (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати), а також вимога, що країною походження товару не може бути рф/рб/іран.

ЗПП має містити проєкт договору з обов’язковим зазначенням підстав та в разі потреби — із зазначенням порядку зміни його умов.

Якщо відповідно до законодавства:

• затверджено обов’язкову для застосування форму договору для окремих товарів і адміністратор розмістив її разом з оголошенням про проведення кваліфікації, то під час оголошення ЗПП замовник зобов’язаний використовувати таку форму;
• не передбачено обов’язкової для застосування форми договору для окремих товарів і при цьому адміністратор розмістив форму проєкту договору разом з оголошенням про проведення кваліфікації, то під час оголошення ЗПП замовник має право використовувати таку форму або додати до ЗПП інший проєкт договору.

У разі використання обов’язкової форми договору або якщо замовник вирішив використовувати форму проєкту договору, оприлюднену в ЕСЗ, такий замовник не завантажує до ЗПП проєкт договору та використовує форму проєкту договору, оприлюднену адміністратором.

Проєкт договору, що є складовою частиною ЗПП, не повинен суперечити інформації, оприлюдненій в ЕСЗ шляхом заповнення відповідних електронних форм з окремими полями, та може містити інші умови, які передбачені законодавством для такого договору та які замовник вважає необхідними для виконання такого договору під час строку його дії.

У разі коли замовником використовується форма проєкту договору, оприлюднена адміністратором разом з оголошенням про проведення кваліфікації, такий договір укладається у формі електронного документа на підставі дій осіб, уповноважених замовником та постачальником на укладення договору, з накладенням електронних підписів відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

ЗПП не повинен містити вимоги до постачальника, переможця відбору, інших документів, які не передбачені цим Порядком, а також вимоги щодо обмеження нижньої межі ціни пропозиції постачальника.

ЕСЗ автоматично надсилає постачальникам, кваліфікованим до відповідної категорії, повідомлення про ЗПП у момент оприлюднення ЗПП в ЕСЗ. Закупівля відбувається з дотриманням положень, визначених ст. 5 Закону № 922.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Виключено норму про те, що постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки ЕСЗ визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору (абз. 3 п. 61 Прядку № 822).

Розгляд пропозиції Згідно з оновленим п. 62 Порядку № 822 після оцінки пропозицій постачальників замовник розглядає пропозицію постачальника, яка визначена економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам, зазначеним у ЗПП.

Строк розгляду не повинен перевищувати 2 р. дн. із дня визначення економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжений замовником до 5 р. дн. (тоді замовник оприлюднює повідомлення в ЕСЗ протягом одного дня з дня прийняття рішення).

У разі відхилення пропозиції постачальника з підстав, визначених цим пунктом, замовник розглядає наступну економічно вигідну пропозицію, визначену відповідно до п. 61 цього Порядку.

Замовник відхиляє пропозицію, якщо постачальник:

пропонує товар походженням з рф/ рб/ ірану;

подав дві або більше пропозиції в межах одного запиту пропозицій постачальників.

Замовник має право відхилити пропозицію постачальника, якщо постачальник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом 3 років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду.

За результатами оцінки ЕСЗ та розгляду пропозиції постачальника замовник визначає переможця відбору та приймає рішення про намір укласти договір, яке оформлюється протоколом. Протокол автоматично формується та оприлюднюється ЕСЗ на підставі дії (дій) уповноваженої замовником особи після накладення нею КЕП і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.

Повідомлення про намір укласти договір автоматично формується та оприлюднюється ЕСЗ протягом одного дня з дня оприлюднення протоколу, передбаченого абз. 8 цього пункту, в ЕСЗ. Повідомлення має містити таку інформацію:

найменування замовника, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ, його категорію;

назву предмета закупівлі із зазначенням коду та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності);

кількість/обсяг, місце та строк поставки товару (товарів);

найменування переможця відбору, в тому числі скорочене (за наявності) — для юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) — для фізичної особи;

ціну пропозиції.

Повідомлення про намір укласти договір може містити іншу інформацію.

Підстави для скасування пропозиції переможця наведено в оновленому п. 64 Порядку № 822.

Скасування запиту пропозиції З’явилася нова підстава для скасування — неможливість усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Цей підпункт може бути застосований замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у ЗПП (новий абз. 5 п. 66 Порядку № 822).

Договір Згідно з оновленим п. 66 Порядку № 822 замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через 5 к. дн. із дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. У разі обґрунтованої потреби строк укладення договору може бути продовжений до 10 к. дн.

Умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у ЗПП шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проєкті договору, що є складовою частиною ЗПП, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу або перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, або приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у ЗПП шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в ЕСЗ, якщо такі умови відрізняються у проєкті договору.

Договір може містити вимоги щодо забезпечення його виконання. Замовник має право вимагати від переможця відбору внесення ним не пізніше дати укладення договору забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено в ЗПП. У такому випадку замовник зобов’язаний зазначити дані, що необхідні для виконання обов’язку із забезпечення виконання договору переможцем відбору.

Замовник повертає забезпечення виконання договору:

після виконання переможцем відбору договору;

за рішенням суду, що набрало законної сили, щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів ЗПП недійсними або договору нікчемним;

згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом 5 к. дн. з дня настання зазначених обставин.

Розмір забезпечення не може перевищувати 5 % вартості договору. Кошти, що надійшли як забезпечення, якщо вони не повертаються переможцю відбору, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету.