Версія для друку

Лист від 06.11 2025 № 160502/166548-9-25/8.4.3

Міністерство юстиції України розглянуло лист <…> щодо деяких питань, пов’язаних із реалізацією Закону України від 09 січня 2025 року № 4196-ІХ «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі — Закон № 4196) у частині можливості внесення змін до установчих документів комунальних підприємств та повідомляє.

Необхідно зазначити, що положення, які регулювали діяльність комунальних унітарних підприємств, містилися у статті 78 Господарського кодексу України.

Натомість Законом № 4196 внесені зміни до ряду законодавчих актів України, що спрямовані на удосконалення корпоративного управління в юридичних особах, заснованих на державній і комунальній власності, встановлення правових й організаційних засад функціонування юридичних осіб певних організаційно-правових форм у перехідний період, а також на усунення суперечностей між Цивільним кодексом України та актами спеціального законодавства.

У зв’язку з введенням в дію Закону № 4196 та втратою чинності Господарського кодексу України, питання правового статусу комунальних підприємств нині регулюються Законом № 4196, Цивільним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, особливості діяльності комунальних унітарних підприємств встановлені статтею 60-2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Слід зазначити, що положеннями Закону № 4196 запроваджено перехідний період тривалістю три роки для поступового припинення функціонування юридичних осіб певних організаційно-правових форм, зокрема й комунальних підприємств.

При цьому, частиною першою статті 13 Закону № 4196 встановлено заборону на створення нових юридичних осіб у певних організаційно-правових формах, зокрема у і формі комунального підприємства.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону № 4196 забороняється внесення змін до відомостей, зокрема про комунальні підприємства, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (далі — Єдиний державний реєстр), крім:

державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом перетворення або ліквідації та пов’язаних з цим змін до відомостей про юридичну особу;

державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов’язаних із зміною керівника юридичної особи, або державної реєстрації зміни складу комісії з притінення, голови комісії або ліквідатора, керуючого припиненням;

державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов’язаних із передачею єдиного майнового комплексу державного підприємства до сфери управління Фонду державного майна України;

державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов’язаних із відкриттям провадження у справі про банкрутство такої юридичної особи.

Варто звернути увагу, що відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4196 частина друга статті 13 вказаного Закону вводиться в дію через три роки та шість місяців з дня набрання чинності цим Законом (фактично після завершення перехідного періоду).

Пунктом 11 статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4196 встановлюється, що державні та комунальні некомерційні підприємства протягом перехідного періоду, передбаченого цим Законом, замінюють у своїх найменуваннях слова «державне некомерційне підприємство» або «комунальне некомерційне підприємство» відповідно словами «державне некомерційне товариство» або «комунальне некомерційне товариство».

Також, пунктом 10 статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4196 встановлюється, що протягом перехідного періоду, передбаченого цим Законом, статути та внутрішні положення підприємств та їхніх правонаступників підлягають приведенню у відповідність із цим Законом. До моменту приведення статутів та внутрішніх положень підприємств у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

За результатами аналізу наведених положень та з урахуванням змісту порушених питань можна дійти висновку, що Закон № 4196 не містить положень, які б забороняли протягом перехідного періоду вносити зміни до установчих документів таких підприємств, які не пов’язані із вжиттям описаних вище заходів.

Важливі юридичні застереження:

1. Листи Міністерство юстиції України не є нормативно-правовими актами, не встановлюють правових норм та мають лите інформаційний характер. Їх реальне значення не перевищує авторитету аргументів та сходжень, покладених в основу відповідної правової позиції.

2. Роз’яснення законодавства, яке міститься у цьому листі, не є юридичною консультацією щодо конкретної ситуації та не враховує особливостей відповідних фактичних обставин.

Заступник Міністра Олена ФЕРЕНС