Версия для печати

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

Утверждено постановлением от 26 января 2011 года № 59 
(с учетом изменений, последние из которых внесены постановлением 
от 8 апреля 2015 года № 173)

1. Настоящее Типовое положение определяет задачи и функциональные обязанности бухгалтерской службы бюджетного учреждения (далее — бухгалтерская служба) и полномочия ее руководителя.

2. Бухгалтерская служба создается как самостоятельное структурное подразделение бюджетного учреждения, вид которого зависит от объема, характера и сложности бухгалтерской работы, — департамент, управление, отдел, сектор или в бюджетном учреждении вводится должность специалиста, на которого возлагается выполнение обязанностей бухгалтерской службы. Обязанности бухгалтерской службы может исполнять централизованная бухгалтерия бюджетного учреждения, которой подчинены другие бюджетные учреждения.

В случае когда в бюджетном учреждении нет бухгалтерской службы, полномочия главного бухгалтера бюджетного учреждения, установленные настоящим Типовым положением, распространяются на специалиста, на которого возлагается выполнение заданий и функцио­нальных обязанностей бухгалтерской службы.

Положение о бухгалтерской службе (должностная инструкция специалиста, на которого возложено выполнение обязанностей бухгалтерской службы) утверждается руководителем бюджетного учреждения.

3. Бухгалтерская служба подчиняется непосредственно руководителю бюджетного учреждения или его заместителю.

4. Бухгалтерская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины, приказами Минфина, прочими актами законодательства, регламентирующими бюджетные отношения и финансово-хозяйственную деятельность бюджетного учреждения, приказами руководителя бюджетного учреждения, а также положением о бухгалтерской службе.

5. Основными задачами бухгалтерской службы являются:

1) ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и составление отчетности;

2) отображение в документах достоверной и в полном объеме информации о хозяйственных операциях и результатах деятельности, необходимой для оперативного управления бюджетными назначениями (ассигнованиями) и финансовыми и материальными (нематериальными) ресурсами;

3) обеспечение соблюдения бюджетного законодательства при взятии бюджетных обязательств, свое­временной подачи на регистрацию таких обязательств, осуществления платежей в соответствии с взятыми бюджетными обязательствами, достоверного и в полном объеме отображения операций в бухгалтерском учете и отчетности;

4) обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием финансовых и материальных (нематериальных) ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами и сметами;

5) предотвращение возникновения негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

6. Бухгалтерская служба бюджетного учреждения, которой подчинены другие бюджетные учреждения, осуществляет методическое руководство и контроль за соблюдением требований законодательства по вопросам ведения бухгалтерского учета, составления финансовой и бюджетной отчетности в таких учреждениях.

7. Бухгалтерская служба в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) ведет бухгалтерский учет в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также другими нормативно-правовыми актами по ведению бухгалтерского учета, в том числе с использованием унифицированной автоматизированной системы бухгалтерского учета и отчетности;

2) составляет на основании данных бухгалтерского учета финансовую и бюджетную отчетность, а также государственную статистическую, сводную и другую отчетность (декларации) в порядке, установленном законодательством;

3) осуществляет текущий контроль за:

соблюдением бюджетного законодательства при взятии бюджетных обязательств, их регистрации в органах Казначейства и осуществлением платежей в соответствии с взятыми бюджетными обязательствами;

правильностью зачисления и использования собственных поступлений бюджетного учреждения;

ведением бухгалтерского учета, составлением финансовой и бюджетной отчетности, соблюдением бюджетного законодательства и национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе, а также других нормативно-правовых актов по ведению бухгалтерского учета бухгалтерскими службами бюджетных учреждений, подчиненных бюджетному учреждению;

4) своевременно подает отчетность;

5) своевременно и в полном объеме перечисляет налоги и сборы (обязательные платежи) в соответствующие бюджеты;

6) обеспечивает соблюдение требований нормативно-правовых актов по:

использованию финансовых, материальных (нематериальных) и информационных ресурсов при принятии и оформлении документов о проведении хозяйственных операций;

инвентаризации необоротных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств, документов, расчетов и прочих статей баланса;

7) проводит анализ данных бухгалтерского учета и отчетности, в том числе сводной отчетности, о причинах роста дебиторской и кредиторской задолженности, разрабатывает и осуществляет меры по взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженности, организует и проводит работу по ее списанию согласно законодательству;

8) обеспечивает:

соблюдение порядка проведения расчетов за товары, работы и услуги, закупаемые за бюджетные средства;

достоверность и правильность оформления информации, включенной в реестры бюджетных обязательств и бюджетных финансовых обязательств;

полноту и достоверность данных подтверждающих документов, которые формируются и подаются в процессе казначейского обслуживания;

хранение, оформление и передачу в архив обработанных первичных документов и учетных регистров, которые являются основанием для отображения в бухгалтерском учете операций и составления отчетности, а также отчетности;

пользователей в полном объеме правдивой и непредвзятой информацией о финансовом состоянии бюджетного учреждения, результатах его деятельности и движении бюджетных средств;

соответствующие структурные подразделения бюджетного учреждения данными бухгалтерского учета и отчетности для принятия обоснованных управленческих решений, составления экономически обоснованных калькуляций себестоимости услуг, которые могут предоставляться за плату согласно законодательству, определения возможных рисков финансово-хозяйственной деятельности;

9) участвует в работе по оформлению материалов о недостаче, краже денежных средств и имущества, порче активов;

10) разрабатывает и обеспечивает осуществление мероприятий по соблюдению и повышению уровня финансово-бюджетной дисциплины его работников и работников бухгалтерских служб бюджетных учреждений, подчиненных бюджетному учреждению;

11) осуществляет мероприятия по устранению нарушений и недостатков, выявленных во время конт­рольных мероприятий, проведенных государственными органами и подразделениями бюджетного учреждения, которые уполномочены осуществлять контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства.

8. Бухгалтерская служба имеет право:

1) представлять бюджетное учреждение в установленном порядке по вопросам, которые относятся к компетенции бухгалтерской службы, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, фондах общеобязательного государственного социального страхования, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от формы собственности;

2) устанавливать обоснованные требования к порядку оформления и подачи в бухгалтерскую службу структурными подразделениями бюджетного учреждения первичных документов для их отображения в бухгалтерском учете, а также осуществлять контроль за их соблюдением;

3) получать от структурных подразделений бюджетного учреждения и бюджетных учреждений, подчиненных ему, необходимые сведения, справки и другие материалы, а также пояснения к ним;

4) вносить руководителю бюджетного учреждения предложения об усовершенствовании порядка ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, осуществления текущего контроля, осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

9. Руководителем бухгалтерской службы является главный бухгалтер, который подчиняется и является подотчетным руководителю бюджетного учреждения или его заместителю.

Главный бухгалтер назначается на должность и увольняется с должности руководителем бюджетного учреждения согласно законодательству о труде.

10. Пункт 10 исключен

11. Назначение на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения и/или специалиста, на которого возлагается выполнение задач и функциональных обязанностей бухгалтерской службы, осуществляется согласно Справочнику типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей государственных служащих или Справочнику квалификационных характеристик профессий работников.

11 1. Пункт 11 1 исключен

12. Принятие (передача) дел главным бухгалтером при назначении на должность или увольнении с должности осуществляется после проведения внутренней проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности, по результатам которой оформляется соответствующий акт. Копия такого акта отправляется бюджетному учреждению, которому подчиняется бюджетное учреждение.

Принятие (передача) дел главным бухгалтером может осуществляться при участии представителя бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение.

13. Главный бухгалтер:

1) организует работу по ведению бухгалтерского учета и обеспечивает выполнение задач, возложенных на бухгалтерскую службу;

2) осуществляет руководство деятельностью бухгалтерской службы, обеспечивает рациональное и эффективное распределение должностных обязанностей между ее работниками с учетом требований об обеспечении защиты информации и предотвращении злоупотреблений при ведении бухгалтерского учета;

3) согласовывает проекты договоров (контрактов), в том числе о полной индивидуальной материальной ответственности, обеспечивая соблюдение требований законодательства о целевом использовании бюджетных средств и сохранении имущества;

4) принимает при необходимости участие в организации и проведении проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности в бухгалтерских службах бюджетных учреждений, подчиненных бюджетному учреждению;

5) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по возмещению виновными лицами убытков от недостач, растрат, краж;

6) согласовывает кандидатуры работников бюджетного учреждения, которым предоставляется право составлять и подписывать первичные документы о проведении хозяйственных операций, связанных с отпуском (расходованием) денежных средств, документов, товарно-материальных ценностей, нематериальных активов и прочего имущества;

7) подает руководителю бюджетного учреждения предложения об:

определении учетной политики, изменении избранной учетной политики с учетом особенностей деятельности бюджетного учреждения и технологии обработки учетных данных, в том числе системы и форм внутрихозяйственного (управленческого) учета и правил документооборота, дополнительной системы счетов и регистров аналитического учета, отчетности и контроля за хозяйственными операциями;

определении оптимальной структуры бухгалтерской службы и численности ее работников;

назначении на должность и увольнении с должности работников бухгалтерской службы;

выборе и внедрении унифицированной автоматизированной системы бухгалтерского учета и отчетности с учетом особенностей деятельности бюджетного учреждения;

создании условий для надлежащего сохранения имущества, целевого и эффективного использования финансовых, материальных (нематериальных), информационных и трудовых ресурсов;

определении источников погашения кредиторской задолженности, возврате кредитов, полученных из государственного или местного бюджета;

привлечении к ответственности работников бухгалтерской службы, в том числе работников бухгалтерских служб бюджетных учреждений, подчиненных бюджетному учреждению, по результатам контрольных мероприятий, проведенных государственными органами и подразделениями бюджетного учреждения, которые уполномочены осуществлять контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства;

усовершенствовании порядка осуществления текущего контроля;

организации обучения работников бухгалтерской службы, в том числе работников бухгалтерских служб бюджетных учреждений, подчиненных бюджетному учреждению, с целью повышения их профессионально-квалификационного уровня;

обеспечении бухгалтерской службы нормативно-правовыми актами, справочными и информационными материалами о ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности;

8) подписывает отчетность и документы, которые являются основанием для:

перечисления налогов и сборов (обязательных платежей);

проведения расчетов согласно заключенным договорам;

принятия и выдачи денежных средств;

оприходования и списания движимого и недвижимого имущества;

проведения других хозяйственных операций;

9) отказывает в принятии в учет документов, подготовленных с нарушением установленных требований, а также документов по хозяйственным операциям, которые проводятся с нарушением законодательства, и информирует руководителя бюджетного учреждения об установленных фактах нарушения бюджетного законодательства;

10) осуществляет контроль за:

отражением в бухгалтерском учете всех хозяйственных операций, которые осуществляются бюджетным учреждением;

составлением отчетности;

целевым и эффективным использованием финансовых, материальных (нематериальных), информационных и трудовых ресурсов, сохранением имущества;

соблюдением требований законодательства о списании (передаче) движимого и недвижимого имущества бюджетного учреждения;

правильностью проведения расчетов при осуществлении оплаты товаров, работ и услуг, соответствием перечисленных средств объемам выполненных работ, приобретенных товаров или оказанных услуг согласно условиям заключенных договоров, в том числе договоров аренды;

соответствием взятых бюджетных обязательств соответствующим бюджетным ассигнованиям, паспорту бюджетной программы (при применении программно-целевого метода в бюджетном процессе) и соответствием платежей взятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям;

состоянием погашения и списания согласно законодательству дебиторской задолженности бюджетного учреждения и бюджетных учреждений, подчиненных ему;

соблюдением требований законодательства при осуществлении предварительной оплаты товаров, работ и услуг в случае их закупки за бюджетные средства;

оформлением материалов о недостаче, краже денежных средств и имущества, порче активов;

разработкой и осуществлением мероприятий по соблюдению и повышению уровня финансово-бюджетной дисциплины работников бухгалтерской службы;

устранением нарушений и недостатков, выявленных во время контрольных мероприятий, проведенных государственными органами и подразделениями бюджетного учреждения, которые уполномочены осуществлять контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства;

выполнением главными бухгалтерами бюджетных учреждений, подчиненных бюджетному учреждению, функций по контролю;

11) согласовывает документы, связанные с расходованием фонда заработной платы, установлением должностных окладов и надбавок работникам;

12) исполняет другие обязанности, предусмотренные законодательством.

14. Главный бухгалтер в случае получения от руководителя бюджетного учреждения распоряжения совершить действия, противоречащие законодательству, информирует в письменной форме руководителя о неправомерности такого распоряжения, а в случае получения данного распоряжения повторно отправляет руководителю бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, и руководителю органа Казначейства по месту обслуживания бюджетного учреждения соответствующее сообщение.

Руководитель органа Казначейства рассматривает в трехдневный срок полученное сообщение и осуществляет в случае установления факта нарушения бюджетного законодательства мероприятия согласно законодательству, о чем информирует в письменной форме руководителя бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, и главного бухгалтера. Если факт нарушения не установлен, руководитель указанного органа информирует об этом в письменной форме руководителя бюджетного учреждения, которому подчинено бюджетное учреждение, и главного бухгалтера.

15. Главный бухгалтер или лицо, замещающее его, не может получать непосредственно по чекам и другим документам наличные средства и товарно-материальные ценности, а также исполнять обязанности руководителя бюджетного учреждения на период его временного отсутствия.

16. Работники бухгалтерской службы, которые назначаются на должность и увольняются с должности в порядке, установленном законодательством о труде, подчиняются главному бухгалтеру.

17. В случае временного отсутствия главного бухгалтера (командировки, отпуска, временной утраты трудоспособности и т. п.) исполнение его обязанностей возлагается на заместителя главного бухгалтера, а в случае отсутствия заместителя главного бухгалтера согласно приказу руководителя бюджетного учреждения — на другого работника бухгалтерской службы.

18. Казначейство обеспечивает в пределах полномочий организацию и координацию деятельности главных бухгалтеров бюджетных учреждений и контроль за выполнением ими своих полномочий путем оценки их деятельности.

19. Оценка выполнения главным бухгалтером своих полномочий осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Минфином.

20. Главный бухгалтер в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения возложенных на него полномочий несет ответственность согласно законам.