Версия для печати
С 01.09.2017 г. в соответствии с п. 3 постановления КМУ от 23.04.2003 г. № 585 был прекращен набор детей с задержкой психического развития в подготовительные и первые классы специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов). Вместо этого для них должны быть обеспечены условия для обучения, в частности, в инклюзивных классах общеобразовательных учебных заведений (ОУЗ). А значит, у ассистента учителя инклюзивных классов ОУЗ с 01.09.2017 г. работы прибавилось.
В свете этих событий изложенные в комментируемых письмах разъяснения МОН об условиях оплаты труда ассистента учителя ОУЗ являются крайне актуальными. Поэтому — к делу.
Должностной оклад Должность «ассистент учителя» в Типовых штатах № 12051 предусмотрели еще в 2011 году. Однако должностной оклад для нее установили почти через четыре года после этого. Поскольку вопрос касательно определения должностного оклада долгое время оставался без ответа, ввести в штатное расписание ОУЗ такую должность было невозможно. В связи с этим МОНмолодежьспорта в письме от 28.09.2012 г. № 1/9-694 рекомендовало вместо должности ассистента учителя вводить должность воспитателя ОУЗ с инклюзивным обучением.
И только после того, как в постановлении № 12982 законодатели определили, что ассистенту учителя ОУЗ с инклюзивным и интегрированным обучением устанавливают 8–10 тарифные разряды, появились основания прописать в штатном расписании такую должность.
ВАЖНО! Постановлением КМУ от 14.12.2016 г. № 974 предусмотрено повышение на 2 позиции по ЕТС тарифного разряда ассистента учителя ОУЗ с инклюзивным и интегрированным обучением — с 01.01.2017 г. он устанавливается на уровне 10–12 тарифных разрядов. Это прописано и в подразд. 2 разд. I постановления № 1298.
Вместе с тем пока что в абз. 4 прим «**» приложения 6 к приказу № 5573 тарифный разряд такого работника остается на уровне 8–10 тарифных разрядов. Но поскольку постановление № 974 является документом прямого действия, то применяются именно его нормы — на это указывает специалист Минсоцполитики в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 35/2017, с. 29.
Ассистент учителя vs воспитатель В абз. 10 ч. 1 ст. 25 Закона № 6514 указана должность «ассистент учителя инклюзивных классов ОУЗ», а в постановлении № 1298 — «ассистент учителя ОУЗ с инклюзивным и интегрированным обучением». Как же правильно?
В письме от 29.12.2015 г. № 2/3-13-2760-15 специалисты МОН отвечают, что ориентироваться нужно на законодательный акт, имеющий высшую юридическую силу, т.е. на Закон № 651. Следовательно, в штатное расписание ОУЗ специалисты МОН рекомендуют вводить должность «ассистент учителя инклюзивных классов ОУЗ».
Однако подчеркнем: для сохранения гарантий, предусмотренных для педагогических работников, должность должна звучать так, как она прописана в Порядке № 9635, т. е. «ассистент учителя ОУЗ с инклюзивным и интегрированным обучением», несмотря на то, что такое название должности идет вразрез с Законом № 651.
Одновременно возник вопрос, что делать, если в штатное расписание была введена должность воспитателя ОУЗ с инклюзивным обучением? Напомним, в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 27/2015, с. 4 мы отмечали следующее: Типовыми штатами № 1205 предусмотрено, что в штатное расписание ОУЗ может быть введена должность воспитателя (ассистента учителя). Поэтому если в штатном расписании числится должность воспитателя, то законодательство не нарушается. Это подтверждают специалисты МОН в письме от 29.12.2015 г. № 2/3-13-2760-15.
Если же все-таки принято решение о переименовании должности работника, то следует иметь в виду, что как воспитателю работнику устанавливали должностной оклад на уровне: специалиста без категории — 10–11 тарифные разряды, второй категории — 12, первой категории — 13; высшей категории — 14 тарифный разряд (приложение 6 к приказу № 557). В то же время постановление № 1298 предусматривает для ассистента учителя более низкие тарифные разряды. Поэтому не стоит забывать о ст. 103 Кодекса законов о труде и ст. 29 Закона об оплате труда6, которые обязывают работодателя информировать работников о введении новых или изменении действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения не позднее чем за 2 месяца. Следовательно здесь нужно взвесить все «за» и «против», прежде чем принять соответствующее решение.
Если же вы впервые предусматриваете в штатном расписании должность для работы с детьми с особыми образовательными потребностями, то правильнее ввести должность ассистента учителя. На этом акцентируют внимание и специалисты МОН.
Педнагрузка Педагогическая нагрузка ассистента учителя инклюзивных классов ОУЗ составляет 25 часов в неделю на ставку.
Но! «Интересная» ситуация, если должность называется «воспитатель». Ведь у воспитателя (в том числе ОУЗ с инклюзивным обучением) педнагрузка составляет 30 часов в неделю, а не 25 часов, как для ассистента учителя.
Повышение должностного оклада Согласно абз. 2 п.п. «в» п. 28 Инструкции № 1027 должностные оклады (ставки зарплаты) педагогическим работникам в ОУЗ (классах, группах) для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания или продолжительном лечении (в том числе при индивидуальном обучении таких детей), повышаются на 20%. Кроме того, п. 29 Инструкции № 102 предусмотрено, что педагогическим работникам ОУЗ (или при наличии в них групп) для детей, нуждающихся в коррекции физического и/или умственного развития, должностные оклады (ставки зарплаты) повышают на 25%.
Имеют ли право педагогические работники, в частности ассистент воспитателя, преподающие в инклюзивном классе ОУЗ, право на повышение должностных окладов на этих основаниях?
Ассистенту учителя инклюзивных классов ОУЗ не предусмотрено повышение должностного оклада. Такой вердикт специалисты МОН изложили в письме от 08.09.2017 г. № 2.1-2131. Дело в том, что повышение должностного оклада предусмотрено для педработников, работающих в ОУЗ:
- с классами или группами детей с нарушениями физического или интеллектуального развития;
- для детей, нуждающихся в коррекции физического и/или умственного развития или при наличии в них групп для таких детей.
Получается, речь идет о специальном ОУЗ либо специальных классах или группах ОУЗ для таких детей. В свою очередь, класс с инклюзивным обучением в ОУЗ — это обычный класс ОУЗ, в котором может учиться не более трех учеников с особыми образовательными потребностями, они не составляют группу или класс.
Поэтому специалисты МОН в письме от 08.09.2017 г. № 2.1-2131 отмечают: ассистенту учителя, как и другим педагогическим работникам, работающим в инклюзивных классах, не предусмотрено увеличение должностного оклада за работу с учащимися с особыми образовательными потребностями. Судя по тому, что ничего больше Минобразования в письме не прибавило, решать этот вопрос не будут, по крайней мере в ближайшее время.
Доплаты и надбавки Ассистент учителя как педагогический работник имеет право на:
- установление надбавки за выслугу лет при наличии соответствующего стажа;
- получение надбавки за престижность труда;
- получение помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного основного отпуска (продолжительностью 56 календарных дней) и ежегодного вознаграждения за добросовестный труд.
Должностные обязанности Напомним, что ориентировочные квалификационные характеристики ассистента учителя в классе с инклюзивным обучением МОНмолодежьспорта привело в письме от 25.09.2012 г. № 1/9-675.
Но некоторые вопросы остаются нерешенными до сих пор. Так, не прописан порядок аттестации ассистента учителя в Типовом положении № 9308. И пока так будет, вопросы о повседневной работе ассистента учителя могут возникать неоднократно. Но бояться не стоит — мы обязательно поможем найти решение.
