Рабочее время тренеров-преподавателей и его учет: отвечает Минмолодежьспорт
(комментарий к письму Минмолодежьспорта от 12.02.2014 г. № 5.5/1159; документ см. на с. 8)
Версия для печати
Тренеры-преподаватели — отдельная категория работников бюджетной сферы, регулирование рабочего времени которых имеет свою специфику. Но проблема в том, что этому вопросу в законодательстве уделено очень мало внимания.
По большому счету, о рабочем времени тренеров-преподавателей можно узнать только из приказа Минсемьимолодежьспорта «Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций сферы физической культуры и спорта» от 23.09.2005 г. № 2097 (далее — приказ № 2097). Однако на большинство вопросов, возникающих в процессе трудовых отношений с тренерами-преподавателями, этот документ ответов не дает. Поэтому время от времени за разъяснениями приходится обращаться к профильному министерству. Некоторые из таких разъяснений приведены в комментируемом письме. Подробности — ниже.
Сколько может работать тренер-преподаватель, если он совместитель? В первой части комментируемого письма Минмолодежьспорта ответило на такие вопросы: «Действительно ли в отношении тренеров-преподавателей, работающих по совместительству, может применяться исключительно повременная оплата труда? И при этом общая продолжительность их работы в течение месяца не может превышать объема учебно-тренировочной работы на 0,5 ставки, т. е. 12 часов в неделю?».
Прежде всего обратимся к п. 6 приложения 6 к приказу № 2097. Согласно этому пункту зарплата тренера-преподавателя может устанавливаться по одной из форм оплаты труда:
- либо по количеству часов учебно-тренировочной работы в неделю (повременная оплата труда),
- либо в соответствии с размерами нормативов за подготовку одного воспитанника (ученика-спортсмена), который входит в состав национальной сборной команды.
Какую именно форму установить тренеру-преподавателю, решает руководитель спортзаведения исходя из условий учебно-тренировочного процесса и с согласия самого тренера-преподавателя.
При повременной форме оплаты труда зарплату рассчитывают по алгоритму, приведенному в п. 6.1 приложения 6 кприказу № 2097. При расчете зарплаты по нормативам — согласно п. 6.2 приложения 6 к приказу № 2097 и тарификационному списку (приложение 20 к этому приказу).
К тому же п. 6.2 приложения 6 к приказу № 2097 уточняется, что исходя из нормативов за подготовку одного воспитанника (ученика-спортсмена) рассчитывают зарплату штатным тренерам-преподавателям. Такое уточнение, по мнению Минмолодежьспорта, означает следующее: эту форму оплаты труда применяют исключительно к основным работникам. Если же тренер-преподаватель работает по совместительству, то для него применяется только повременная оплата труда.
Конечно, тут можно было бы вспомнить, что совместители — такие же штатные сотрудники, как и основные работники. Они входят в штатную численность работников заведения, занимают штатные должности, которые утверждены в штатном расписании. Но раз разработчик приказа № 2097 именно так квалифицирует значение «штатный», спорить не будем.
Итак, получается, что в отношении тренеров-преподавателей, работающих по совместительству, может применятьсяисключительно повременная оплата труда.
Кроме того, специалисты Министерства напомнили, что продолжительность труда работников бюджетных учреждений по совместительству ограничена. Так, она не должна превышать четырех часов в день, полного рабочего дня в выходной иполовины месячной нормы рабочего времени за месяц. Причем эти правила должны выполняться одновременно. Об этом сказано в постановлении КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.1993 г. № 245 (далее — постановление № 245).
Но сколько же надлежит работать тренеру-преподавателю, если он совместитель? Проблема в том, что конкретная продолжительность рабочего времени в неделю (а значит, и в месяц) для тренеров-преподавателей законодательством не установлена.
Основу их рабочего времени составляет учебно-тренировочная работа. Норма часов учебно-тренировочной работы тренеров-преподавателей на ставку (оклад) определена п. 2 приложения 6 к приказу № 2097. В частности, в обычных учебных заведениях спортивного профиля она составляет 24 академических часа в неделю (4 академических часа в день при 6-дневном режиме работы). Кроме того, в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, тренер-преподаватель ведет и другую работу (подготовка к занятиям, участие в заседаниях тренерского совета и в соревнованиях), которая дополнительной оплате не подлежит (п. 2 приложения 6 к приказу № 2097).
Поэтому не совсем понятно, от чего отталкиваться, определяя половину месячной нормы рабочего времени за месяц тренеру-преподавателю, с целью соблюдения требований постановления № 245. Минмолодежьспорта считает, что в этом вопросе нужно исходить из объема учебно-тренировочной работы. Так, общая продолжительность работы по совместительству тренера-преподавателя в течение месяца не может превышать объема учебно-тренировочной работыв размере на 0,5 ставки, что составляет 12 часов в неделю (половина от 24 часов).
Если недельную норму тренер-преподаватель выполняет за три дня Вторая часть комментируемогописьма — это ответ на такой вопрос: «Если тренер-преподаватель выполняет установленную нагрузку (24 часа в неделю) за три дня, то такая работа не считается работой на условиях неполного рабочего времени (недели)?».
Подчеркнем: право определять объем учебно-тренировочной работы предоставлено руководителю спортзаведенияв зависимости от количества часов, предусмотренных учебными планами, наличия соответствующих кадров и других конкретных условий, сложившихся в заведении. Руководитель несет ответственность за реальность установленного каждому тренеру-преподавателю фактического объема указанной работы и за ее выполнение (п. 6.3 приложения 6 к приказу № 2097).
Поэтому вполне может сложиться ситуация, когда учебно-тренировочные занятия тренеру-преподавателю будут распределены только на три дня недели. В остальные дни занятий не будет вовсе.
Как подчеркнуло Минмолодежьспорта, если тренер-преподаватель выполняет установленную нагрузку (24 в неделю) за три дня, то такая работа не считается работой на условиях неполного рабочего времени (недели), поскольку им выполняется норма часов на ставку.
Добавим: на порядок расчета зарплаты тренера-преподавателя это не повлияет. Как известно, объем учебно-тренировочной работы устанавливают на год при тарификации в начале учебного года. При этом месячная зарплата выплачивается ежемесячно независимо от количества недель и рабочих дней в разные месяцы года (п. 7 приложения 6 к приказу № 2097).
При этом дни недели, в которых нет занятий, также считаются рабочими. В эти дни тренер-преподаватель может выполнять другую работу, предусмотренную должностными обязанностями.
Журнал учета работы учебной группы: рекомендации по составлению и ведению Последний вопрос, который рассмотрело Минмолодежьспорта, на наш взгляд, наиболее интересный. Посвящен он ведению такого документа, как журнал учета рабочего времени тренера-преподавателя.
Согласно п. 33 Положения о детско-юношеской спортивной школе, утвержденного постановлением КМУ от 05.11.2008 г. № 993, тренеры-преподаватели обязаны, в частности, вести документацию по вопросам исполнения должностных обязанностей (журналы, планы работы и т. п.).
Так, Перечень документов, которые должна иметь детско-юношеская спортивная школа, утвержденный приказом Минсемьямолодежьспорта от 13.05.2009 г. № 1591, предусматривает, что для организации учебно-тренировочной и спортивной работы в спортзаведении должен вестись журнал работы каждой учебной группы.
Но вот о том, что должен содержать этот документ, до сих пор в законодательстве не было ни слова. Но теперь этот пробел восполнит комментируемое письмо. В нем специалисты Минмолодежьспорта констатировали, что действительно установленной формы журнала нет, но одновременно с этим привели основные разделы, которые, по их мнению, должен содержать такой документ.
Чем полезен такой журнал? Дело в том, что он имеет значение при учете рабочего времени тренера-преподавателя.
Как правило, для контроля и учета учебно-тренировочной работы тренер-преподаватель сдает журнал заместителю директора по учебной работе. Запись заместителя директора по учебной работе в журнале вносится ежемесячно и является основанием для заполнения табеля учета использования рабочего времени.
КОММЕНТИРУЕМЫЙ ДОКУМЕНТ
МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
Письмо от 12 февраля 2014 года № 5.5/1159
Об оплате труда тренеров
Рассмотрев <...> обращение <...>, сообщаем.
1. Осуществление оплаты труда тренера-преподавателя, который работает по совместительству.
Условиями оплаты труда, утвержденными приказом Минсемьямолодежьспорта от 23 сентября 2005 года № 2097 «Об упорядочении условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций отрасли физической культуры и спорта», зарегистрированным в Минюсте 20 октября 2005 года под № 1236/11516 (далее — приказ № 2097), определены две формы оплаты труда:
а) по количеству часов учебно-тренировочной работы в неделю;
б) размерам нормативов за подготовку одного воспитанника (ученика-спортсмена).
Согласно пункту 6.2 приложения 6 к приказу № 2097 заработная плата, исходя из нормативов, устанавливается только штатным тренерам-преподавателям.
То есть условия оплаты труда тренерам-совместителям устанавливаются по почасовой форме оплаты труда согласно схеме тарифных разрядов должностей тренеров-преподавателей (приложение 6 и приложение 20 к приказу № 2097).
Согласно пункту 2 приложения 6 к приказу № 2097 месячные ставки заработной платы тренеров-преподавателей устанавливаются за 24 академических часа непосредственно учебно-тренировочной работы в неделю (4 академических часа в день при 6-дневном режиме работы).
Согласно пункту 7 приложения 6 к приказу № 2097 заработная плата устанавливается при тарификации тренеров-преподавателей ежегодно в начале учебного года и выплачивается ежемесячно независимо от количества недель и рабочих дней в разные месяцы года.
Месячную заработную плату при повременной оплате труда тренеров-преподавателей, в том числе работающих по совместительству, насчитывают по тарификации (приложение 20 к приказу № 2097) на фактический объем учебно-тренировочной работы за неделю (фактическая нагрузка на неделю — например 12, 18, 20, 24, 36, 48 часов) путем умножения ставки заработной платы с учетом повышений, доплат и надбавок и т. д. и делением этого произведения на установленную норму часов (24 часа в неделю).
Вместе с тем следует отметить, что на лиц, работающих по совместительству, распространяются требования, определенные постановлением Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 г. № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций». В частности, общая продолжительность работы по совместительству в течение года не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.
Итак, учитывая, что норма часов на одну тарифную ставку тренера-преподавателя спортивной школы составляет 24 академических часа в неделю, тренер-преподаватель, работающий по совместительству, может работать с недельной нагрузкой не более 12 часов.
2. Тренер-преподаватель осуществляет учебно-тренировочную работу согласно нормам учебно-тренировочной работы на этапах подготовки, утвержденным Порядком наполняемости групп отделений по видам спорта и недельному режиму учебно-тренировочной работы детско-юношеских спортивных школ, утвержденным приказом Минсемьямолодежьспорта от 18 мая 2009 года № 1624, зарегистрированным в Минюсте 25 августа 2009 года под № 797/16813.
Режим работы тренера-преподавателя определяется расписанием занятий исходя из общего объема учебно-тренировочной работы в неделю, и такая работа не считается работой на условиях неполного рабочего дня, поскольку тренером-преподавателем выполняется учебно-тренировочная работа согласно нормам и общему объему недельной нагрузки.
3. Единой установленной формы журнала учета рабочего времени тренера-преподавателя нет. Вместе с тем журнал является документом учета, который ведется тренером-преподавателем на каждую группу и позволяет систематизировать выполнение планов тренировок путем количественного учета выполненной нагрузки, других показателей. В журнале должны отражаться учет посещения воспитанниками тренировочных занятий и объемы нагрузки — продолжительность часов, в том числе по разделам подготовки, и т. д. Для этого отображаются текущий учет выполненной тренировочной нагрузки по дням месяца и суммарный за месяц (за 12 месяцев). Отдельным разделом в журнале может быть план годичного цикла подготовки (включает разделы учебной программы: теория (часы), практика (часы)) для каждой группы, с которой проводит учебно-тренировочную работу тренер-преподаватель.
Журнал состоит из основных разделов:
1. Расписание занятий.
2. Общие сведения на воспитанников.
3. Годовой план работы на учебный год.
4. Учет посещения тренировочных занятий и объемы нагрузки.
5. Учет спортивных результатов.
6. Учет спортивных мероприятий.
7. Регистрация травм и заболеваний спортсменов.
8. Итоги работы за учебный год.
9. Отметка о проверке учебно-тренировочного занятия.
Графа для отображения запланированного проведения занятий не нужна.
Графы «план» и «исполнение» относятся к документу как «индивидуальный план подготовки спортсмена», где учитываются основные показатели тренировочного процесса и осуществляется анализ его выполнения. Такие планы ведутся на каждого спортсмена, который тренируется на этапах (группах) подготовки к высшим достижениям и специальной базовой подготовки.
