Законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», Кодексу законів про працю України, Конвенції МОП про свободу асоціації та захист права на організацію N87, та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.
Відповідно до статті 36 Конституції України громадяни мають право на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. Професійні спілки є громадськими організаціями, що об'єднують громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Професійні спілки утворюються без попереднього дозволу на основі вільного вибору їх членів.
Усі професійні спілки мають рівні права. Обмеження щодо членства у професійних спілках встановлюються виключно цією Конституцією і законами України.
Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання громадян чи обмежений у правах за належність чи неналежність до політичних партій або громадських організацій.
Особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок визначається Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (далі - Закон про профспілки).
Відповідно до статті 1 Закону про профспілки:
- професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання);
- первинна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які, як правило, працюють на одному підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності і виду господарювання або у фізичної особи, яка використовує найману працю, або забезпечують себе роботою самостійно, або навчаються в одному закладі освіти;
- організації профспілки - організаційні ланки профспілки, визначені статутом профспілки, що діють у межах повноважень, наданих статутом та цим Законом.
Відповідно до статті 11 Закону про профспілки профспілки, організації профспілок можуть мати статус первинних, місцевих, обласних, регіональних, республіканських, всеукраїнських.
Первинна профспілкова організація Тернопільської обласної організації Профспілки працівників державних установ України є організаційною ланкою Профспілки працівників державних установ України і діє в межах повноважень, наданих статутом цієї профспілки.
Отже, вихід первинної профспілкової організації зі складу галузевої профспілки (вищого профспілкового органу) регулюється, в першу чергу, Статутами як самої галузевої профспілки, так і Положенням (Статутом) про первинну профспілкову організацію, а також Законом про профспілки.
Як правило, первинна профспілкова організація може вийти зі складу галузевої профспілки шляхом реорганізації або ліквідації (саморозпуску), що оформлюється рішенням загальних зборів або конференції (більш ніж 2/3 голосів) відповідно до статуту. Цей процес включає ухвалення рішення про використання майна, а також передачу всіх документів (печатку, фінансові документи тощо) до галузевої профспілки або вищого органу, як передбачено статутом.
Процедура може мати нюанси залежно від конкретних положень статутів, однак загальний порядок дій може бути таким:
1. Необхідно детально вивчити статути обох організацій (галузевої та первинної) на предмет наявності положень про вихід, умов, процедур та можливих наслідків (наприклад, щодо майна, коштів, представництва інтересів).
2. Визначити підставу для виходу: шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділ або перетворення) або ліквідації (саморозпуск).
3. Прийняття рішення вищим органом первинної профспілкової організації -загальними зборами членів профспілки або конференцією делегатів (якщо членів забагато). До порядку денного зборів (конференції) включити питання про припинення членства в галузевій профспілці та провести голосування, де рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало понад 2/3 голосів членів профспілки, які перебувають на обліку, або понад 2/3 голосів делегатів конференції.
Одночасно з рішенням про ліквідацію (саморозпуск) ухвалюється рішення про використання майна та коштів, що залишилися після всіх розрахунків, на статутні або благодійні цілі.
4. Необхідно скласти протокол зборів (конференції) про ухвалення рішення про вихід, на підставі якого виборний орган первинної профспілкової організації офіційно письмово повідомляє відповідний вищий орган галузевої профспілки про своє рішення про вихід, а також передати цьому органу всі документи (статут, печатку, фінансові документи, протокол зборів).
5. Якщо первинна профспілкова організація діяла на підставі власного статуту і він передбачав приналежність до певної галузевої профспілки, або якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містилися відповідні відомості про її підпорядкування, необхідно провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу згідно з Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
