Закупка кейтеринговых услуг в ЗОСО: как «подружить» закупочное и арендное законодательство?

Школа провела тендер на кейтеринговые услуги, заключила договор. Как теперь заключить договор аренды помещения?

Скажем сразу: вопрос не новый. Но несмотря на его уже почти годовую историю, он остается неурегулированным. А значит, краткий ответ на вопрос — никак .

Если же говорить более предметно, то закупка кейтеринговых услуг осуществляется на общих основаниях в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII (далее — Закон № 922) по процедуре, выбранной заказчиком в зависимости от суммы закупки. Это подтверждает Минэкономики в ответе на запрос 2006/2020, размещенный на веб-сайте органа в разделе «Консультації з питань закупівель».

В то же время для предоставления таким субъектом кейтеринговых услуг ему нужны помещения в заведении образования. Передача недвижимого имущества в пользование осуществляется на аукционе в соответствии с Законом Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 03.10.2019 г. № 157-IX и Порядком передачи в аренду государственного и коммунального имущества, утвержденным постановлением КМУ от 03.06.2020 г. № 483 (или местным порядком, при его утверждении). Поскольку имущество будет передаваться в аренду с целью предоставления услуг, которые не могут быть обеспечены заведением образования, то для нужд столовой передать помещение заведения образования в аренду можно.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Но арендным законодательством не предусмотрены льготы для победителей тендеров, а закупочным не предусмотрено предоставление преимуществ арендаторам столовых. Это, в частности, подтвердил Первый заместитель Председателя ФГИУ Леонид Антоненко в интервью, размещенном на сайте ФГИУ в разделе «Новини» (https://orenda.gov.ua/novyny/pro-holovne/leonid-antonienko-pro-peredachu-v-orendu-prymishchen-derzhavnoi-vlasnosti-peremozhtsiam-tenderiv-iz-nadannia-posluh-poza-auktsionom/). И хотя одновременно он сообщил о проекте изменений в арендном законодательстве по включению победителей тендеров в исключения из аукциона, пока ситуация остается без изменений.

А значит:

1. Если аукцион по аренде был первым. Победители аукциона — арендаторы помещений столовых могут участвовать в закупках кейтеринговых услуг на общих основаниях. При победе в тендере с ними заключают также договор о закупке. А при проигрыше они могут передавать арендованное помещение в субаренду победителю тендера.

2. Если первым был тендер по предоставлению кейтеринговых услуг. Победитель тендера принимает участие в аукционе на аренду помещения на общих основаниях. При победе с ним заключают договор аренды. При проигрыше ему придется договариваться с арендатором о субаренде.

При этом о каждом из указанных обстоятельств считаем необходимым предупреждать участников на стадии объявления аукциона или тендера.

Людмила Линник, юрист газеты