Ежегодное денежное вознаграждение педагогам: вопросы-ответы

Статья взята из газеты "Бухгалтерия: бюджет" № 35/2021

Людмила Балла, PhD in Economics, эксперт газеты «Бухгалтерия: бюджет»

Организационные моменты

Каким нормативным документом регулируется выплата вознаграждения? Следует ли заведению образования формировать свой внутренний документ, где прописывать механизм выплаты вознаграждения?

Механизм выплаты вознаграждения в заведениях образования регулируется Порядком № 898. Учитывая специфику работы, каждому заведению образования необходимо иметь свое Положение о выплате денежного вознаграждения за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей, утвержденное руководителем такого заведения по согласованию с профсоюзом (далее — Положение). Это предусматривает п. 3 Порядка № 898. А значит, все моменты выплаты вознаграждения (в том числе не урегулированные Порядком № 898) нужно определить в Положении.

Нужно ли дополнительно издавать приказ о выплате вознаграждения?

Да, приказ руководителя должен быть. Именно на его основании выплачивается вознаграждение. А руководителю заведения выплачивается вознаграждение по согласованию с вышестоящей организацией (п. 5 Порядка № 898).

Кто имеет право на вознаграждение?

Вопрос	Ответ
В каких заведениях образования и кому выплачивается вознаграждение?	В соответствии с п. 1 Порядка № 898 право на вознаграждение имеют педагогические работники, т. е. те, которые занимают должности, установленные в Перечне № 963, и работают в заведениях, указанных в п. 1 Порядка № 898. В свою очередь, в п. 1 Порядка № 898 указан исчерпывающий перечень типов заведений образования, педагогам которых полагается вознаграждение, а именно: дошкольные, общеобразовательные и другие учебные заведения системы общего среднего образования, внешкольные учебные заведения; профессионально-технические, высшие учебные заведения и заведения последипломного образования или методические заведения
Имеют ли право на вознаграждение педагоги инклюзивно-ресурсных центров (ИРЦ)?	ИРЦ не являются заведениями образования. Но согласно п. 47 Положения об инклюзивно-ресурсных центрах, утвержденного постановлением КМУ от 12.07.2017 г. № 545, на педагогических работников ИРЦ распространяются условия оплаты труда, условия предоставления ежегодных отпусков и другие льготы, установленные законодательством для педагогических работников специальных ЗОСО. Поэтому педагоги ИРЦ имеют право на вознаграждение
Имеют ли право на вознаграждение педагоги центров профессионального развития педагогических работников?	Центры профессионального развития педагогических работников не являются заведениями образования и методическими учреждениями. Поэтому получается, что педагогические работники таких заведений не имеют права на вознаграждение
Можно ли выплачивать вознаграждение педработникам НЕобразовательных заведений (например, учреждений соцзащиты)?	Как уже отмечалось выше, п. 1 Порядка № 898 содержит исчерпывающий перечень заведений образования, работа в которых дает право педагогическим работникам на вознаграждение. На этом настаивает и МОН в письме от 16.10.2020 г. № 1/11-7126. Учреждений соцзащиты или необразовательных учреждений в п. 1 Порядка № 898 нет. А значит, педагоги НЕобразовательных заведений (например, учреждений соцзащиты) не имеют права на вознаграждение
Имеют ли право на вознаграждение педагогические работники заведений высшего образования III-IV уровней аккредитации?	Да, имеют. В п. 1 Порядка № 898 не конкретизирован уровень аккредитации заведений образования, поэтому право на вознаграждение имеют и педагогические работники заведений высшего образования III-IV уровней аккредитации. Это подтвердило МОН в письме от 09.01.2009 г. № 1/9-2
Имеют ли право на вознаграждение научно-педагогические работники?	Нет, научно-педагогические работники права на получение вознаграждения не имеют. В п. 1 Порядка № 898 четко указано, что право на вознаграждение имеют только педагогические работники
Выплачивается ли вознаграждение педагогам, работающим в заведении образования по совместительству?	Пунктом 1 Порядка № 898 определено, что вознаграждение выплачивается всем педагогам, кроме тех, которые работают по совместительству. А значит, вознаграждение выплачивается только по основному месту работы
Работники не занимают педагогических должностей, но ведут педагогическую деятельность. Выплачивается ли им вознаграждение?	Специалисты МОН в письме от 12.03.2019 г. № 1/11-2518 (см. газету «Бухгалтерия: бюджет», № 45/2019, с. 8), отвечая на данный вопрос, отметили: в Положении могут быть определены условия предоставления вознаграждения таким работникам. Поэтому если отдельно этот вопрос в Положении не оговорен, то выплатить вознаграждение нельзя. А ранее в письме от 27.03.2018 г. № 1/11-3260 (см. газету «Бухгалтерия: бюджет», № 38/2018, с. 6) МОН напомнило, что руководителю учреждения предоставлено право в пределах фонда зарплаты выплачивать работникам производственные премии. А значит, учитывая отсутствие в Порядке № 898 конкретных норм, лучше воспользоваться другим предложением МОН, а именно: работникам, которые не занимают педагогическую должность, но имеют часы педагогической работы, в периоде выплаты вознаграждения выплатить производственную премию (или увеличить ее размер)
Руководящие работники заведения образования в этом же заведении ведут педагогическую деятельность. Выплачивается ли им вознаграждение?	Этот вопрос не урегулирован Порядком № 898. МОН в письме от 16.03.2018 г. № 1/11-2851 (см. газету «Бухгалтерия: бюджет», № 38/2018, с. 6) посоветовало такие вопросы определить в Положении. Предлагаем в подобных ситуациях (если они не урегулированы в Положении) действовать так: выплачивать работнику вознаграждение в размере не более оклада по основной (руководящей) должности и выплачивать производственную премию (или увеличить размер) в периоде выплаты вознаграждения
Можно ли выплатить вознаграждение педагогу, которая находится в «декрете»?	Все зависит от обстоятельств. Так, если педагог только недавно ушла в отпуск по уходу за ребенком, т. е. до этого она добросовестно работала, на наш взгляд, есть основания для выплаты вознаграждения. А вот если она находится в этом отпуске давно, то фактически у нее нет результатов работы, учитывая которые можно определить право на вознаграждение. Впрочем, этот вопрос должен решать руководитель, ориентируясь на то, что прописано в Положении
Можно ли выплатить вознаграждение вновь принятым педагогам?	Порядком № 898 не установлены ограничения по выплате вознаграждения новичкам. Поэтому этот вопрос также нужно урегулировать в Положении. Однако стоит помнить, что вознаграждение выплачивают за конкретные достижения педагога. Поэтому если речь идет о приеме на работу педагога без опыта работы, то рассматривать вопрос о выплате ему вознаграждения не стоит. Если же опыт у работника есть, опять же загляните в Положение — там может быть установлено ограничение на выплату (например, прописано, что вознаграждение выплачивается только тем педагогам, которые проработали в заведении не менее определенного времени). Если такой оговорки нет, то новичку может быть выплачено вознаграждение. Но, опять же, в Положении может быть прописан отдельный порядок определения размера такого вознаграждения
Можно ли выплатить вознаграждение уволенным педагогам?	Если на момент выплаты вознаграждения трудовой договор с такими работниками уже расторгнут, то формально права на вознаграждение они не имеют. Однако этот вопрос может быть оговорен в Положении (например, если педагог увольняется раньше срока выплаты вознаграждения, но в соответствии с Положением имеет право на получение вознаграждения, руководитель заведения в виде исключения может издать приказ о начислении вознаграждения). Но это не является обязательным

Размер вознаграждения

Какой размер вознаграждения можно предусмотреть для педагогов?

В п. 5 Порядка № 898 сказано: размер вознаграждения не может превышать одного оклада (ставки зарплаты) с учетом повышений. А значит, максимальный размер вознаграждения — один оклад с учетом всех повышений, установленных педагогу (например, за наличие педагогического звания). Определить другой размер (например, оклад с учетом надбавок и доплат) нельзя даже в собственном Положении. Выплата вознаграждения в фиксированном размере (например, 1000,00 грн) не будет ошибкой. Главное — чтобы эта сумма не превысила оклада педагога (с повышениями). Конкретный размер определяет руководитель в зависимости от результатов работы педагога, определенных в п. 2 Порядка № 898 и в Положении. Минимальный размер не установлен.

Педагогу установлена педнагрузка МЕНЕЕ ставки. Влияет ли это на размер вознаграждения?

Порядком № 898 не установлены ограничения по выплате вознаграждения педагогам, имеющим педнагрузку менее ставки. Поэтому если это место работы является для них основным, то право на вознаграждение они имеют. Вместе с тем Порядок № 898 не содержит указаний по поводу размера вознаграждения для таких лиц. Но как ч. 1 ст. 57 Закона об образовании, так и п. 5 Порядка № 898, определено, что вознаграждение выплачивается в размере не более оклада. Обратите внимание: не указано, что не более месячного оклада, как это сделано в ситуации с матпомощью (в той же ч. 1 ст. 57 Закона об образовании). Поэтому, на наш взгляд, безопаснее выплачивать вознаграждение в размере не более фактически занятого оклада на момент выплаты.

Педагогу установлена педнагрузка БОЛЕЕ ставки. Влияет ли это на размер вознаграждения?

Вознаграждение выплачивается исключительно в размере оклада по ЕТС с учетом повышений. Установленная нагрузка более ставки не влияет на размер вознаграждения.

Если вознаграждение в размере оклада выплатили в начале года, а в течение года работнику установлено обязательное повышение оклада (или произошло повышение окладов в целом), нужно ли пересматривать размер вознаграждения?

Размер вознаграждения пересматривать не нужно. Вознаграждение выплачено в размере, который был актуален на момент издания приказа о его выплате.

На момент выплаты педагог болеет (в отпуске). Влияет ли это на размер вознаграждения?

Поскольку размер вознаграждения привязан к окладу, то рекомендуем в Положении (или в приказе о выплате) отдельно определить, что речь идет об окладе согласно штатному расписанию на момент выплаты — независимо от отработанных дней в месяце выплаты вознаграждения. Тогда не будут возникать нюансы, если на момент выплаты педагог отсутствует (болеет, на курсах и т. п.).

Педагог принят на работу 01.09.2021 г., а в октябре 2021 года руководитель издает приказ о выплате вознаграждения. В каком размере устанавливать его педагогу-новичку?

Целесообразность выплаты вознаграждения новичкам мы рассмотрели в предыдущем разделе. Ограничений нет. А этот вопрос нужно урегулировать в Положении, в частности, в нем может быть оговорен пропорциональный расчет вознаграждения. Если это не предусмотрено, конкретный размер определяет руководитель заведения (если нет ограничений в выплате в Положении).

В смете не хватает средств. Можно ли разделить выплату на части (половину оклада выплатить в октябре, а другую половину — в декабре)?

Поскольку все нюансы заведение предусматривает в собственном Положении, Минсоцполитики в письме от 26.06.2015 г. № 7748/0-14-16/16 считает, что вознаграждение можно выплатить дважды в год, только если это предусмотрено таким Положением. А при издании приказа следует указать, например: «призначити винагороду в розмірі посадового окладу, а виплатити рівними частинами в жовтні та грудні».

Иначе Порядок № 898 не позволяет этого сделать.

Налогообложение и отчетность

Начисляется ли на вознаграждение ЕСВ?

Вознаграждение относится к фонду дополнительной зарплаты (п. 2.3 Инструкции № 5). Поэтому на общих основаниях на него начисляется ЕСВ. В приложении 1 Налогового расчета оно отражается в одной строке вместе с основной зарплатой.

Удерживаются ли с вознаграждения НДФЛ и военный сбор (ВС)?

С вознаграждения удерживаются НДФЛ и ВС на общих основаниях. В разделе І приложения 4ДФ Налогового расчета вознаграждение отражается в одной строке с общей зарплатой с признаком дохода «101».

Нужно ли удерживать с вознаграждения профвзносы?

В соответствии с абз. 2 п.п. 3.4 Примерного положения № П-30-7 профвзносы уплачиваются с зарплаты согласно заявлению члена профсоюза. Поскольку вознаграждение является зарплатной выплатой, профвзносы удерживаются с вознаграждения.

Нужно ли удерживать алименты с вознаграждения?

Удержание алиментов производится со всех видов зарплаты (п. 1 Перечня № 146). А значит, с вознаграждения удерживают алименты.

Нужно ли отражать вознаграждение в Отчете по труду?

Вознаграждение относится к фонду оплаты труда и отражается в отчете по труду (форма № 1-ПВ месячная и квартальная) в месяце (квартале) фактического начисления, то есть попадет в строки 1020 и 1070 формы № 1-ПВ (місячна) и строки 5010 и 5060 формы № 1-ПВ (квартальна).

Влияние вознаграждения на расчет других выплат

Входит ли вознаграждение в расчет среднего заработка?

В новом п.п. «о» п. 4 Порядка № 100 (вступил в силу 04.09.2021 г. — подробнее по ссылке) четко указано, что денежное вознаграждение за добросовестный труд не включается в расчет среднего заработка. Напомним: до этой даты по разъяснениям Минэкономики вознаграждение также не включалось в расчет среднего заработка.

Согласно п. 3 Порядка № 1266 в расчет среднедневной зарплаты (больничные) включаются выплаты, на которые начислен ЕСВ, в частности, и вознаграждение.

Влияет ли выплата вознаграждения на индексацию?

Выплата вознаграждения не влияет на базовый месяц, ведь базовым является исключительно месяц повышения должностного оклада.

 

Использованные документы

Закон об образовании — Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 г. № 2145-VIII.

Порядок № 100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.2005 г. № 100.

Порядок № 898 — Порядок предоставления ежегодного денежного вознаграждения педагогическим работникам учебных заведений государственной и коммунальной формы собственности за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей, утвержденный постановлением КМУ от 05.06.2000 г. № 898.

Порядок № 1266 — Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.

Перечень № 963 — Перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденный постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963.

Инструкция № 5 — Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госстата от 13.01.2004 г. № 5.

Перечень № 146 — Перечень видов доходов, которые учитываются при определении размера алиментов на одного из супругов, детей, родителей, других лиц, утвержденный постановлением КМУ от 26.02.1993 г. № 146.

Примерное положение № П-30-7 — Примерное положение о первичной профсоюзной организации — организационном звене членской организации Федерации профсоюзов Украины, утвержденное постановлением Президиума Совета ФПУ от 15.11.2000 г. № П-30-7.