С чем связано принятие постановления № 1165
Начнем с того, что постановление № 1165 опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 23.01.2020 г. № 13. Согласно п. 3 постановления № 1165 оно вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его опубликования. А значит, новый Порядок № 11652и новый Порядок рассмотрения жалобы № 11653вступают в силу с 01.02.2020 г.
Принятие этих документов связано с судебными разбирательствами, которые сейчас ведутся по поводу действующего постановления № 1174. Напомним, что раньше в решении Окружного административного суда г. Киева от 05.06.2019 г. по делу № 826/12108/18 были признаны недействительными положения пп. 10, 20, 21 Порядка № 1175. Суд также удовлетворил требование обязать Кабмин принять новый нормативно-правовой акт, который предусматривал бы соблюдение и выполнение п. 201.16 НКУ, на замену постановления № 117. В дальнейшем Шестой апелляционный административный суд в постановлении от 10.12.2019 г. по делу № 826/12108/18 согласился с этим решением. Но Кассационный административный суд ВС6в определении от 16.12.2019 г. по делу № 826/12108/18 удовлетворил ходатайство ГНС Украины о приостановлении действия решения Окружного административного суда г. Киева от 05.06.2019 г. и постановления Шестого апелляционного административного суда от 10.12.2019 г.
На данный момент в Едином государственном реестре судебных решений размещено определение Кассационного административного суда ВС от 21.01.2020 г. по делу № 826/12108/18, в котором суд возвращает подавшему ее лицу кассационную жалобу Минфина на решение Окружного административного суда г. Киева от 05.06.2019 г. и постановление Шестого апелляционного административного суда от 10.12.2019 г. по делу № 826/12108/18. Возврат произошел в связи с тем, что представитель Минфина не предоставил сведения о том, что он является адвокатом, поэтому суд пришел к выводу, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим административной процессуальной дееспособности. Однако возврат кассационной жалобы не лишает права повторного обращения в суд кассационной инстанции в порядке, установленном законом. А значит, эта «сага» еще не закончена.
А пока продолжаются судебные тяжбы, Кабмин «подстраховался» и еще 11.12.2019 г. принял новое постановление, в котором уже соблюдены все претензии, выдвигавшиеся к предшественнику — постановлению № 117. На чем же они основывались?
Во-первых, суд признал, что постановление № 117 является регуляторным актом, поэтому его разработка, рассмотрение, принятие и обнародование должны происходить по процедуре, определенной Законом № 7947, и с учетом требований Закона № 11608.
По нормам ст. 4, 7 Закона № 1160 регуляторные органы утверждают планы деятельности по подготовке ими проектов регуляторных актов на следующий календарный год не позднее 15 декабря текущего года, если иное не установлено законом. Спорный регуляторный акт не был внесен в план деятельности по подготовке Кабмином проектов регуляторных актов на следующий календарный год до 15.12.2017 г.
НА ЗАМЕТКУ. Сообщение ГНС Украины и проект постановления № 1165 были размещены на сайте 01.11.2019 г., а само постановление № 1165 было принято 11.12.2019 г., но обнародовано только в следующем году (23.01.2020 г.), поэтому Кабмин в этот раз формально уложился в срок до 15 декабря текущего года.
Во-вторых, не был соблюден порядок обнародования проектов регуляторных актов, предусмотренный ст. 9 Закона № 1160. В частности, срок, в течение которого от физических и юридических лиц, их объединений принимаются замечания и предложения, устанавливается разработчиком проекта регуляторного акта и не может быть меньше одного месяца и больше трех месяцев со дня обнародования проекта регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного воздействия. Как установлено судом, проект постановления № 117 был размещен на сайте Минфина 16.02.2018 г., а значит, не было соблюдено требование Закона № 1160 о принятии регуляторного акта по крайней мере через один месяц с даты обнародования9.
В-третьих, обжалованным п. 10 Порядка № 117 определено, что критерии рисковости налогоплательщика, критерии рисковости осуществления операций, перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика, устанавливает ГФС и направляет на согласование Минфину в электронной форме через систему электронного взаимодействия органов исполнительной власти. Однако Порядком № 117 не определены конкретные критерии оценки степени рисков, достаточных для приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН, или основания для приостановления регистрации НН, как это предусмотрено п. 201.16 НКУ.
А вот в преемнике — постановлении № 1165 — все необходимые для мониторинга НН/РК критерии, показатели и формы документов предусмотрены в виде приложений. Как видим, и это требование Кабмин выполнил, поскольку отныне все критерии указаны непосредственно в самом постановлении № 1165.
В-четвертых, суд обратил внимание на то, что п. 20 Порядка № 117 предусмотрено право Комиссии принимать решение об отказе в регистрации НН/РК. В свою очередь, п. 21 Порядка № 117 определяет основания для принятия комиссиями контролирующих органов решений об отказе в регистрации НН/РК. Между тем, по мнению суда, такую процедуру в соответствии с п. 20.2 НКУ и п.п. 1 п. 3 Положения № 37510должен устанавливать Минфин. Право Кабмина определять основания для отказа в регистрации НН (п.п. 201.16.3 в редакции НКУ до 07.12.2017 г.) было исключено Законом № 224511, вступившим в силу 01.01.2018 г. К сведению: основания, на которых Комиссия регионального уровня ГНСУ принимает решение об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН, на данный момент изложены в п. 11 Порядка № 52012. Таким образом, и эти требования отныне соблюдены.
Следовательно, признать недействительным в судебном порядке новое постановление № 1165 будет крайне сложно, т. к. все формальные «недочеты», присущие предшественнику, были исключены.
Алгоритм мониторинга НН/РК: что изменилось?
В первую очередь плательщикам НДС важно знать, что именно изменилось в процедуре автоматизированного мониторинга соответствия НН/РК критериям оценки степени рисков. Сразу успокоим, что хотя изменения есть, в целом их немного. Корректировки носят разносторонний характер, т. е. имеются как положительные для плательщиков НДС новации, так и отрицательные. Не обошлось и без казусов.
Перед тем как начать рассмотрение других изменений, напомним общий алгоритм мониторинга НН/РК (см. рис. 1).
Как видим из рис. 1, на первом уровне анализируют так называемые критерии «иммунитета», перечень которых приведен в п. 3 Порядка № 1165. с них и начнем.
Уровень 1 (критерии «иммунитета»)
В Порядке № 117 критерии «иммунитета» указаны в п. 3. По нормам п. 4 Порядка № 1165, если по результатам проверки НН/РК определено, что НН/РК соответствуют одному из признаков безусловной регистрации, определенных в п. 3 этого Порядка, регистрация таких НН/РК не приостанавливается в ЕРНН. Следовательно, для налогоплательщика с позиции неблокировки НН/РК важно соответствовать хотя бы одному из критериев «иммунитета».
Сопоставление новых и старых критериев выявило два расхождения.
Во-первых, появился новый критерий «иммунитета» из п.п. 4 п. 3 Порядка № 1165, а именно: в НН/РК отражена операция с товаром по коду согласно УКТ ВЭД и/или услуга по коду согласно ГКПУ, которые указаны в таблице данных налогоплательщика, учтенной контролирующим органом13. В то же время нормами п. 12 Порядка № 1165 предусмотрено, что налогоплательщик имеет право подать в ГНС таблицу данных налогоплательщика по установленной форме (приложение 5). А значит, по новым правилам подача таблицы, учтенной налоговиками, спасает от блокировки также и рисковых плательщиков. Так что тем плательщикам, которые ее не подавали, советуем это сделать.
Во-вторых, изменился количественный порог критерия «налоговой нагрузки» из п.п. 3 п. 3 Порядка № 1165 и п.п. 3 п. 3 Порядка № 117 (см. табл. 1).
Таблица 1. Анализ изменений критериев «иммунитета»
|
Новый критерий |
Старый критерий |
|
Одновременно выполняются следующие условия:
Несмотря на некоторые расхождения в формулировке, по сути, здесь идет речь об одинаковых операциях.
3) значение показателя P меньше значения, рассчитанного по следующей формуле: P = Pм × 1,4, где:
Значения показателей D и P отражаются в электронном кабинете налогоплательщика |
Одновременно выполняются следующие условия:
Несмотря на некоторые расхождения в формулировке, по сути, здесь идет речь об одинаковых операциях.
Значение показателя D за последние 12 календарных месяцев рассчитывается ГФС по состоянию на 1 число календарного месяца и каждое 10 число становится доступным налогоплательщику в электронном кабинете |
Из табл. 1 можно увидеть, что единственное изменение касается повышения налоговой НДС-нагрузки с 400 тыс. грн до 1 млн грн. Следовательно, под этот критерий «иммунитета» отныне будут подпадать только крупные налогоплательщики.
Заметим: также интересная ситуация возникла с уменьшающими РК, составленными:
- при уменьшении суммы компенсации стоимости товаров/услуг их поставщику;
- на неплательщика НДС.
Эти РК не подпадают под проверку на соответствие признакам безусловной регистрации (п. 3 Порядка № 1165). В Порядке № 117 аналогичные нормы предусмотрены только для «уменьшающих» РК (группа 1). А значит, второй вид РК (причем как «уменьшающих», так и «увеличивающих»), составленных на неплательщика НДС, является новацией.
Изюминка в том, что в условиях действия Порядка № 117 эти уменьшающие РК не включались в анализ критериев «иммунитета», но все равно подпадали под мониторинг и блокировку, что подтверждали и налоговики в категории 101.18 ЗIР.
Однако в Порядке № 1165 формулировки несколько изменили. В частности, в п. 5 Порядка № 1165 указано следующее: «Налогоплательщик, которым составлена и/или подана для регистрации в Реестре НН/РК, не соответствующая ни одному из признаков безусловной регистрации, проверяется на соответствие критериям рисковости налогоплательщика (приложение 1), показателям, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика (приложение 2). НН/РК, не соответствующие ни одному из признаков безусловной регистрации, проверяются на соответствие отраженных в них операций критериям рисковости осуществления операций (приложение 3)».
Однако указанные РК вообще не проверяются на критерии безусловной регистрации, поэтому здесь возможны две диаметрально противоположные интерпретации: или такие РК просто не подпадают под критерии «иммунитета», но в дальнейшем анализируются с позиции блокировки, или они вообще не подпадают под автоматизированный мониторинг. Вторая трактовка больше соответствует системному прочтению Порядка № 1165, но посмотрим, как именно будет настроено программное обеспечение налоговиков.
Уровень 2: критерии рисковости плательщика НДС
Отныне критерии рисковости плательщика НДС приведены в приложении 1 к Порядку № 1165. Раньше они были указаны в письме ГНС Украины от 07.08.2019 г. № 1962/99-99-29-01-01 (далее — письмо № 1962). Однако, несмотря на изменение «разработчика», эти критерии почти не изменились.
Так, Кабмин не перенес в новое приложение 1 к Порядку № 1165 следующие старые критерии рисковости плательщика НДС:
- вступил в законную силу обвинительный приговор суда и не погашена или не снята судимость в отношении должностного лица (должностных лиц) налогоплательщика по ст. 205 УКУ16согласно информации, имеющейся в органах ГФСУ (п. 1.5 письма № 1962);
- руководитель налогоплательщика и/или главный бухгалтер, и/или лицо, имеющее право подписи, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований зарегистрированы (перерегистрированы) по адресу, находящемуся на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и временно оккупированной территории, в понимании Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» (п. 1.6 письма № 1962);
- налогоплательщик, должностное лицо и/или учредитель которого был должностным лицом и/или учредителем субъекта хозяйствования, ликвидированного по процедуре банкротства в течение последних трех лет (п. 1.6 письма № 1962).
Интереснее то, что в п. 6 Порядка № 1165 детализированы процедура принятия ГНС решения по отнесению налогоплательщика к «рисковым» и, что важно, — порядок «снятия» такого признака.
В частности, указано, что если по результатам автоматизированного мониторинга налогоплательщик, которым составлена НН/РК, соответствует хотя бы одному критерию рисковости налогоплательщика, регистрация таких НН/РК приостанавливается.
Вопрос соответствия/несоответствия субъекта хозяйствования критериям рисковости налогоплательщика рассматривается комиссией регионального уровня. Включение субъекта хозяйствования в перечень плательщиков, соответствующих критериям рисковости налогоплательщика, осуществляется в день проведения заседания комиссии регионального уровня и принятия соответствующего решения.
Субъект хозяйствования получает решение о соответствии критериям рисковости налогоплательщика через электронный кабинет в день принятия такого решения (приложение 4). В решении указывается основание, согласно которому установлено соответствие субъекта хозяйствования критериям рисковости налогоплательщика.
Обратите внимание на то, что в Порядке № 1165 остался самый опасный критерий: «в контролирующих органах имеется налоговая информация, которая стала известна в процессе осуществления текущей деятельности при выполнении возложенных на контролирующие органы задач и функций, определяющая рисковость осуществления хозяйственной операции, указанной в поданных для регистрации НН/РК».
Практика показывает, что налоговики обычно этим злоупотребляют и приводят в «рисковых» квитанциях просто ссылку на то, что есть налоговая информация, свидетельствующая о наличии признаков осуществления «рисковых» операций плательщиком. Настойчивые плательщики обращаются в суд, и, как правило, суды удовлетворяют иски плательщиков, указывая на то, что налоговики должны предъявить соответствующие документы, подтверждающие наличие подобной информации (см., например, определения Кассационного административного суда ВС от 01.02.2019 г. по делу № 810/3938/18, от 11.03.2019 г. по делу № 821/979/18).
Комиссией регионального уровня рассматривается вопрос исключения налогоплательщика из перечня плательщиков, соответствующих критериям рисковости налогоплательщика, в случае:
- выявления обстоятельств и/или получения информации, которые свидетельствуют о несоответствии налогоплательщика критериям рисковости налогоплательщика, и/или
- получения информации и копий соответствующих документов от налогоплательщика, свидетельствующих о несоответствии налоголательщика критериям рисковости налогоплательщика.
Информация и копии документов подаются налогоплательщиком в ГНС в электронной форме с помощью средств электронной связи. При этом документами, необходимыми для рассмотрения вопроса об исключении налогоплательщика из перечня плательщиков, соответствующих критериям рисковости налогоплательщика, в частности, могут быть:
- договоры, в том числе внешнеэкономические контракты, с приложениями к ним;
- договоры, доверенности, акты руководящего органа налогоплательщика, которыми оформлены полномочия лиц, получающих продукцию в интересах налогоплательщика для осуществления операции;
- первичные документы о поставке/приобретении товаров/услуг, хранении и транспортировке, погрузке, разгрузке продукции, складские документы (инвентаризационные описи), в том числе счета-фактуры/инвойсы, акты приема-передачи товаров (работ, услуг) с учетом имеющихся типовых форм и отраслевой специфики, накладные;
- расчетные документы и/или банковские выписки с лицевых счетов;
- прочие документы, подтверждающие несоответствие налогоплательщика критериям рисковости налогоплательщика.
Информацию и копии документов, поданных налогоплательщиком, комиссия регионального уровня рассматривает в течение 7 р. дн., следующих за датой их поступления, и принимает соответствующее решение.
По результатам рассмотрения информации и копий документов комиссией регионального уровня принимается решение о соответствии/несоответствии налогоплательщика критериям рисковости налогоплательщика, которое налогоплательщик получает в электронном кабинете в день его принятия (приложение 4).
Исключение налогоплательщика из перечня плательщиков, соответствующих критериям рисковости налогоплательщика, осуществляется в день проведения заседания комиссии регионального уровня и принятия соответствующего решения.
Если комиссией регионального уровня в течение 7 р. дн., следующих за датой поступления указанной информации и документов, не принято соответствующее решение, налогоплательщик исключается из перечня налогоплательщиков, соответствующих критериям рисковости налогоплательщика.
При поступлении в контролирующий орган соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, комиссия регионального уровня исключает налогоплательщика из перечня налогоплательщиков, соответствующих критериям рисковости налогоплательщика17.
Таким образом, теперь плательщик сможет обжаловать в суде решение комиссии регионального уровня о включении его в перечень «рисковых». В то же время на данный момент суды отказывают в удовлетворении таких требований (см., например, постановление Кассационного административного суда ВС от 20.11.2019 г. по делу № 480/4006/18.
Уровень 3: положительная налоговая история
Перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история плательщика НДС, приведен в приложении 2 к Порядку № 1165. До 01.02.2020 г. эти критерии указываются в письме ГФСУ от 07.08.2019 г. № 1963/99-99-29-01-01 (далее — письмо № 1963), причем они претерпели наиболее существенные изменения (табл. 2).
Таблица 2. Анализ изменений критериев положительной налоговой истории
|
Новый критерий |
Старый критерий |
Примечания |
|
1. Объем поставки в НН/РК (кроме РК, поданных для регистрации в другом месяце, чем месяц, в котором они составлены), зарегистрированных в ЕРНН в текущем месяце, с учетом поданной для регистрации в ЕРНН НН/РК составляет менее 500 тыс. грн при условии, что объем поставки товаров/услуг, указанный у них в текущем месяце по операциям с одним получателем — плательщиком НДС, не превышает 50 тыс. грн, и руководитель является лицом, занимающим аналогичную должность не более чем у трех (включительно) плательщиков НДС |
Объем поставки в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН в текущем месяце, с учетом поданной на регистрацию в ЕРНН НН/РК не превышает 150 тыс. грн на одного покупателя-налогоплательщика |
|
|
2. Плательщик НДС осуществляет на постоянной основе в течение любых 4 отчетных месяцев из последних 6 месяцев регистрацию в ЕРНН НН/РК на поставку товаров/услуг по одному и тому же коду товара/услуги согласно УКТ ВЭД/ГКПУ |
Налогоплательщик осуществляет на постоянной основе в течение любых 4 отчетных месяцев из последних 6 регистрацию НН/РК в ЕРНН на поставку товаров/услуг по одному и тому же коду товара/услуги согласно УКТ ВЭД/ГКПУ, по которым объем поставки составляет 20 % общего такого объема поставки |
Исключено количественное ограничение «20 % общего такого объема поставки», а следовательно, этот критерий стал мягче |
|
3. Остаточная стоимость ОС для плательщиков налога на прибыль предприятий на конец отчетного периода составляет более 5 млн грн и отражена в отчетности, по которой предельные сроки ее подачи предшествуют календарному дню расчета такого показателя, при условии, что с начала предыдущего года руководитель и учредитель не менялись |
Остаточная стоимость ОС для плательщиков налога на прибыль на конец отчетного (налогового) периода составляет более 1 млн грн и отражена в отчетности, по которой предельные сроки подачи предшествуют календарному дню расчета этого показателя, при условии, что с начала предыдущего года руководитель и учредитель не менялись |
«Порог» остаточной стоимости ОС повышен с 1 млн грн до 5 млн грн, так что плательщикам будет сложнее соответствовать новым условиям |
|
4. Площадь имеющихся у плательщика НДС в собственности арендованных земельных участков составляет не менее 200 га включительно или арендованных земельных участков коммунальной и/или государственной собственности — не менее 0,5 га (по состоянию на 1 января текущего года), которые задекларированы до 20 февраля текущего года и за которые уплачена сумма налоговых обязательств по плате за землю в сроки, предусмотренные законодательством |
Наличие собственных, арендованных земельных участков площадью свыше 200 га включительно или наличие арендованных земельных участков коммунальной и/или государственной собственности площадью не менее 0,5 га (по состоянию на 1 января текущего года), которые задекларированы до 20 февраля текущего года |
Появилось новое условие о необходимости уплаты суммы налоговых обязательств по плате за землю в сроки, предусмотренные законодательством |
|
5. Уплачена сумма ЕСВ на одного работающего, превышающая сумму ЕСВ с минимальной ЗП в 2 раза за последние 12 месяцев, при условии, что с начала предыдущего года руководитель и/или учредитель не менялись и среднемесячная численность работающих за последние 12 месяцев составляет не менее 5 человек |
Уплата ЕСВ на одного работающего превышает сумму ЕСВ с минимальной ЗП в 1,5 раза за последние 12 месяцев при условии, что с начала предыдущего года руководитель и/или учредитель не менялись |
Плательщику НДС теперь будет сложнее соответствовать новым критериям |
|
6. Общая сумма уплаченных в предыдущем отчетном году сумм ЕСВ и налогов и сборов, контроль за взиманием которых возложен на ГНС, плательщиком НДС и его обособленными подразделениями, которыми подана налоговая НН/РК для регистрации в ЕРНН, превышает 10 млн грн |
Общая сумма уплаченных в предыдущем отчетном году сумм ЕСВ и налогов и сборов (кроме суммы НДС, уплаченной при ввозе товаров на таможенную территорию Украины) плательщиком НДС и его обособленными подразделениями, которыми подана НН/РК на регистрацию в ЕРНН, превышает 5 млн грн |
Повышен критерий общей суммы уплаченных в предыдущем отчетном году сумм ЕСВ и налогов и сборов с 5 млн грн до 10 млн грн. Новые условия более жесткие |
Кроме того, в Порядке № 1165 не приведены следующие критерии:
- объем поставки, указанный в НН/РК, которые не предоставляются получателю, зарегистрированных в ЕРНН за последние 6 месяцев, составляет более 50 % общего объема поставки товаров/услуг, указанного в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН;
- товары/услуги, которые поставляются (изготавливаются) плательщиком НДС, а именно приобретение и поставка одного товара или услуги, указанных в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН, превышают 50 % общей суммы поставки товаров/услуг, указанной в НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН за последние 6 месяцев.
Несмотря на некоторые послабления, в целом можно сделать вывод, что соответствовать новым критериям положительной налоговой истории плательщику НДС будет сложнее. Поэтому следует быть готовыми к тому, что многие плательщики НДС в новых условиях «выпадут» из этого круга.
Уровень 4: критерии рисковости осуществления операции
Критерии рисковости осуществления операции анализируют на последнем уровне автоматизированного мониторинга. Они приведены в приложении 3 к Порядку № 1165, а до 01.02.2020 г. действуют соответствующие критерии, установленные в письме № 1962. Здесь изменений немного, но они не очень приятные (табл. 3).
Таблица 3. Анализ изменений критериев рисковости осуществления операции
|
Новый критерий |
Старый критерий |
|
Отсутствие товара, указанного в НН, поданной для регистрации в ЕРНН, в таблице данных как товара, поставляемого на постоянной основе, и объем поставки товара, указанный в НН/РК на увеличение суммы НО, которая подана для регистрации в ЕРНН, равен или превышает величину остатка, определяемого как разница между объемом приобретения на таможенной территории Украины такого товара (кроме объема приобретения товаров по операциям, которые освобождены от налогообложения и подлежат налогообложению по нулевой ставке) и/или ввоза на таможенную территорию Украины товара, указанного с 1 января 2017 года в полученных НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН, и таможенных декларациях, увеличенного в 1,5 раза, и объемом поставки соответствующего товара, указанного в НН/РК, зарегистрированных с 1 января 2017 года в ЕРНН, и преобладание в таком остатке (более 50 %) групп товаров (продукции), определенных ГНС и утвержденных соответствующим приказом, обнародованным на официальном веб-сайте ГНС |
Объем поставки товара, указанный в НН/РК на увеличение суммы НО, которая подана на регистрацию в ЕРНН, равен или превышает величину остатка, определяемого как разница объема приобретения на таможенной территории Украины такого товара (кроме объема приобретения товаров по операциям, которые освобождены от налогообложения и подлежат налогообложению по нулевой ставке) и/или ввоза на таможенную территорию Украины такого товара, указанного с 1 января 2017 года в полученных НН/РК, зарегистрированных в ЕРНН, и таможенных декларациях, увеличенного в 1,5 раза, и объема поставки соответствующего товара/услуги, указанного в НН/РК, зарегистрированных с 1 января 2017 года в Реестре, и преобладание в таком остатке (более 75 % общего такого остатка) товаров с кодами согласно УКТ ВЭД и услуг по кодам согласно ГКПУ, перечень которых определен ГФС в соответствии с приложением, и отсутствие товара/услуги, указанного в НН, которая подана на регистрацию в ЕРНН, в Таблице данных налогоплательщика |
Обратите внимание: произошли изменения по поводу «рисковых» групп товаров (продукции).
Во-первых, отныне такие товары будут определяться приказом ГНС Украины и обнародоваться на официальном веб-сайте ГНС. На данный момент «рисковые» товары приведены в приложении к письму № 1962.
Во-вторых, уменьшен стоимостный критерий наличия таких «рисковых» товаров в остатке (с 75 до 50 %). Следовательно, теоретически под этот критерий подпадет большее число плательщиков НДС. Бороться с приостановлением регистрации НН/РК на основании этого критерия возможно путем подачи таблицы данных налогоплательщика.
Порядок обжалования
В новом Порядке рассмотрения жалобы № 1165 существенных изменений по сравнению с предшественником — соответствующим Порядком рассмотрения жалоб № 11718не произошло. Внесены несущественные изменения в формы жалобы и решения комиссии по рассмотрению жалобы.
Кроме того, появился новый документ — Заявление об отзыве жалобы по решению об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН (приложение 2 к Порядку рассмотрения жалоб № 1165). Этот документ плательщик НДС может подать до принятия решения комиссией центрального уровня (п. 13 Порядка рассмотрения жалоб № 1165).
С 01.02.2020 г. по логике должен утратить силу Порядок работы комиссий, принимающих решения о регистрации НН/РК в ЕРНН или отказе в такой регистрации, утвержденный постановлением КМУ от 21.02.2018 г. № 117, поскольку эти вопросы урегулированы в пп. 25–49 Порядка № 1165. Однако в самом постановлении № 1165 этого не предусмотрено.
Влада Карпова, к. э. н., консультант
