Первым делом, первым делом — безопасность: как учитывать видеонаблюдение, сигнализацию и другие системы контроля

О чем речь?

Правила учета, которые мы предложим вам в данной статье, можно смело применять к таким комплексным объектам и подобных им, как:

• системы видеонаблюдения — видеокамеры, цифровые видеорегистраторы, мониторы, связанные между собой;
• пожарные сигнализации — центральный блок, датчики, пожарные оповещатели, связанные между собой;
• охранные сигнализации — центральный блок, датчики, брелоки для управления, связанные между собой;
• системы ограничения доступа — домофоны, комплекс турникетов, датчиков считывания и электрозамков (оборудование для так называемых проходных).

Условно предлагаем обобщить их, назвав системами контроля. Что объединяет между собой видеонаблюдение, сигнализацию и системы ограничения доступа? Во-первых, они состоят из активного и пассивного сетевого оборудования, которое само по себе хотя и может быть полезным, но функцию, ради которой его приобретали, будет выполнять только в составе комплекса1. Во-вторых, такие системы, с одной стороны, являются самостоятельными объектами, а с другой — непосредственно связаны с помещением, в котором установлены. В-третьих, срок их эксплуатации больше года. Следовательно, есть основания учитывать их по одинаковой схеме. Сразу отметим, что среди специалистов бытуют две следующие схемы:

2) учитывают как самостоятельный объект основных средств (далее — ОС).

Более того, Минфин в пп. 10, 11 разд. ІІІ МР по учету ОС поддерживает их обе, поэтому предлагаем вам ознакомиться со всем сразу.

Улучшение здания

Обоснование В соответствии с п. 11 разд. ІІІ МР по учету ОС каждое отдельное здание является инвентарным объектом, в состав которого входят все требуемые для эксплуатации и размещенные внутри него коммуникации, в частности внутренние телефонные и сигнализационные сети. Поэтому видим, что Минфин не возражает против учета установки систем сигнализации как дооборудования здания.

От себя можем добавить еще один аргумент в пользу этого подхода. Если рассматривать установку системы контроля как мероприятие по повышению уровня безопасности лиц, находящихся в помещении, и охраны непосредственно самого помещения, то в результате таких работ возрастают надежность эксплуатации объекта и потенциал полезности (или экономические выгоды). С этой точки зрения можно признавать установку систем контроля улучшением помещения.

Бухучет В зависимости от условий договора учреждение самостоятельно может приобрести оборудование и передать его подрядчику или же сам подрядчик приобретает все необходимые устройства для создания системы контроля.

Приобретенное активное оборудование может быть зачислено на субсчет 1513 «Строительные материалы», ведь на нем Порядок применения Плана счетов предполагает учитывать оборудование, которое требует монтажа и предназначено для установки. Затем при передаче оборудования в монтаж сумму стоимости объектов, использованных для создания системы контроля, относят на субсчет 1311 «Капитальные инвестиции в основные средства». Такой порядок учета предусмотрен пп. 1.2 и 1.3 Типовой корреспонденции. Хотя не будет ошибкой и сразу отразить стоимость приобретенного оборудования на субсчете 1311, если его не принимали на склад, а сразу взяли в монтаж.

После завершения работ все расходы, связанные с созданием системы контроля, подлежат зачислению на субсчет 1013 «Здания, сооружения и передаточные устройства», увеличивая первоначальную стоимость помещения на основании акта приема отремонтированных, реконструированных и модернизированных ОС.

Напомним: в инвентарной карточке объекта, который был улучшен, необходимо сделать соответствующую отметку, чтобы стоимость по данным регистров синтетического учета и карточек аналитического учета совпадала.

Кроме того, с даты проведения улучшений изменяется сумма амортизационных отчислений, поэтому будьте внимательны и с этим.

Пример 1. Учреждение (неплательщик НДС) за счет общего фонда приобрело активное сетевое оборудование для установки системы видеонаблюдения на сумму 15 тыс. грн и передало его подрядной организации. Стоимость монтажных работ составила 20 тыс. грн. Кроме того, в Акте приема-передачи выполненных работ подрядчик указал израсходованное пассивное сетевое оборудование на сумму 10 тыс. грн. Система видеонаблюдения для целей бухучета признана улучшением состояния помещения.

Таблица 1. Учет системы видеонаблюдения как улучшения ОС

Содержание операции	Бухгалтерский учет		Мемориальный ордер	Основание для записи	Сумма, грн
	дебет счета	кредит счета
1. Получены ассигнования на установку системы видеонаблюдения	2313	5411	2	Выписка по счету	45000,00
2. Оприходовано активное сетевое оборудование	1513	6211	6	Накладная	15000,00
3. Оплачен счет поставщика	6211	2313	2 и 6	Платежное поручение	15000,00
4. Передано оборудование в монтаж	1311	1513	13	Акт приема-передачи оборудования в монтаж1 Типовая форма для бюджетных учреждений на данный момент не утверждена, можно воспользоваться ф. № М-15а, утвержденной приказом Минстата от 21.06.1996 г. № 193.	15000,00
5. Приняты работы по монтажу системы видеонаблюдения	1311	6211	6	Акт приема-передачи выполненных работ	20000,00
6. Отражена стоимость пассивного сетевого оборудования	1311	6211	6	Акт приема-передачи выполненных работ	10000,00
7. Оплачен счет подрядчика (20000,00 + 10000,00)	6211	2313	2 и 6	Платежное поручение	30000,00
8. Отражено улучшение помещения путем ввода в эксплуатацию системы видеонаблюдения  (15000,00 + 20000,00 + 10000,00)	1013	1311	17	Акт приема отремонтированных, реконструированных и модернизированных основных средств2 Форма утверждена приказом МФУ от 1З.09.2016 г. № 818.	45000,00
9. Отражены изменения в капитале в связи с проведением улучшения	5411	5111	17	Акт приема отремонтированных, реконструированных и модернизированных основных средств	45000,00

КЭКР Согласно п. 2 разд. ІV МР по учету ОС, п. 3.1 Инструкции № 333 расходы на улучшение ОС осуществляют за счет капитальных расходов. Так, фактически проведение улучшений можно осуществить по одному из двух КЭКР:

• 3131 «Капитальный ремонт жилого фонда (помещений)» или 3132 «Капитальный ремонт прочих объектов» — для объектов нежилого фонда (п. 7 п.п. 3.1.3.1 и п. 8 п.п. 3.1.3.2 Инструкции № 333);
• 3141 «Реконструкция жилого фонда (помещений)» или 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов» — для объектов нежилого фонда (п. 1 п.п. 3.1.4.1 и п. 1 п.п. 3.1.4.2 Инструкции № 333).

Заметим, что по этим КЭКР оплачивают не только работы по установлению, но и расходы на проектные работы, приобретение оборудования и тому подобное (пп. 4–6 п.п. 3.1.3.1 и пп. 5–7 п.п. 3.1.3.2, пп. 4–6 п.п. 3.1.4.1 и пп. 5–7 п.п. 3.1.4.2 Инструкции № 333).

Самостоятельный учет

Обоснование Систему контроля устанавливают в надежде, что она будет приносить пользу учреждению не один год. Поэтому в случае самостоятельного учета такого объекта его однозначно следует рассматривать как ОС.

В соответствии с п. 10 разд. ІІІ МР по учету ОС внутренняя телефонная и компьютерные сети, системы безопасности (видеонаблюдение) и комплекс охранно-пожарной сигнализации могут учитываться как отдельный инвентарный объект ОС, или все составляющие, входящие в целостный имущественный комплекс, могут учитываться как отдельный инвентарный объект каждая.

Сразу скажем, что учитывать каждый объект отдельно мы не рекомендуем. Ведь функцию обеспечения безопасности — то, ради чего такую систему устанавливают, — эти объекты могут выполнять только вместе, будучи комплексом. Поэтому советуем пользоваться абз. 4 п. 1 разд. ІІ НС 121, согласно которому единицей учета ОС может быть комплекс конструктивно объединенных предметов, имеющих для обслуживания общие устройства, принадлежности, управление и единый фундамент, вследствие чего каждый предмет может функционировать самостоятельно, однако определенную работу будет выполнять только в составе комплекса.

Пользоваться именно этим вариантом, а не учитывать эти системы как составляющие здания, целесообразно, если срок полезного использования создаваемой системы будет существенно отличаться от такого срока здания.

Бухучет Активное оборудование можно приобретать комплектом или каждую составляющую отдельно. В любом случае общая стоимость системы контроля, как правило, будет превышать 6000,00 грн без НДС, а значит, в соответствии с п.п. 3.2.3 разд. ІІ НС 121 эти системы будут подлежать учету как объект ОС на счете 10. Заметим, что в первоначальную стоимость объекта ОС включают также расходы, указанные в п. 5 разд. ІІ НС 121, в частности, это расходы на транспортировку, установку, монтаж, наладку ОС и т. п.

Все понесенные на установку систем контроля расходы накапливают в составе капитальных инвестиций на субсчете 1311 «Капитальные инвестиции в основные средства». Аналитический учет незавершенных капитальных инвестиций ведется в разрезе расходов отдельно по каждому объекту (п. 2 разд. IX МР по учету ОС).

Введенные в эксплуатацию системы контроля зачисляют на субсчет 1014 «Машины и оборудование» (подгруппа 4 «Регулирующие приборы и устройства»). В аналитическом учете присваивают инвентарный номер и открывают Инвентарную карточку учета объекта основных средств. Заметим, что в соответствии с абз. 2 п. 3 разд. ІІ МР по учету ОС, если инвентарный объект является сложным и включает те или иные обособленные элементы, составляющие вместе с ним одно целое, на каждом таком элементе должен быть указан тот же инвентарный номер, что и на основном объекте.

Пример 2. Учреждение (неплательщик НДС) за счет общего фонда заключило договор на создание охранной сигнализации стоимостью 35 тыс. грн. Предусмотрено, что приобретение всего оборудования и его настройку осуществляет подрядчик. Сигнализация в учете признана единым отдельным объектом ОС.

Таблица 2. Учет охранной сигнализации как самостоятельного объекта ОС

Содержание операции	Бухгалтерский учет		Мемориальный ордер	Основание для записи	Сумма, грн
	дебет счета	кредит счета
1. Получены ассигнования на создание охранной сигнализации	2313	5411	2	Выписка по счету	35000,00
2. Отражены расходы на создание охранной сигнализации	1311	6211	6	Акт приема-передачи выполненных работ	35000,00
3. Оплачен счет подрядчика	6211	2313	2 и 6	Платежное поручение	35000,00
4. Введена в эксплуатацию охранная сигнализация	1014	1311	17	Акт ввода в эксплуатацию основных средств1 Форма утверждена приказом МФУ от 1З.09.2016 г. № 818.	35000,00
5. Отражены изменения в капитале	5411	5111	17	Акт ввода в эксплуатацию основных средств	35000,00

КЭКР Поскольку оборудование будет приобретаться для создания ОС, расходы следует проводить по капитальным КЭКР (п.п. 3.1 Инструкции № 333). При этом заметим: при определении КЭКР нужно исходить из экономической сути платежа и целей, определенных бюджетной программой, по которой осуществляют расходы. Если определенное оборудование стоит меньше 6000,00 грн без НДС, но будет приобретаться для создания ОС, расходы на его оплату также являются капитальными. Например, для создания противопожарной сигнализации приобретают датчики и оповещатели. Они однозначно стоят меньше 6000,00 грн, но все оборудование вместе, включая стоимость работ по установке, превысит этот порог. Следовательно, стоимость приобретения датчиков и оповещателей является расходами на создание ОС, и, соответственно, их следует оплачивать по КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования». Это подтверждало и Казначейство в письмах от 26.03.2015 г. № 14-04/26-5630, от 09.08.2016 г. № 16-08/24-137102.

1) если монтаж и наладка предусмотрены договором на приобретение оборудования, то согласно п. 22 п.п. 3.1.1 Инструкции № 333 эти расходы осуществляют по КЭКР 3110;

2) если работы по установке осуществляют по отдельному договору, то их оплату следует осуществлять по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (п. 13 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333).

Такой подход к применению КЭКР излагало и Госказначейство в письме от 29.10.2014 г. № 17-08/984-23918.

СОВЕТ. Часто бывает, что учреждения, руководствуясь п. 13 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333, при создании систем контроля осуществляют все расходы по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)». Ведь эта норма предусматривает проводить по КЭКР 2240 расходы на оплату услуг по строительству, созданию и внедрению таких систем, в том числе оплату пассивного оборудования. Но применение п. 13 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333 при создании систем контроля связано с рисками, ведь в результате этих работ возникает объект ОС, а оплачивать создание ОС п.п. 3.1 Инструкции № 333 требует за счет капитальных расходов, т. е. по категории 3100. Советуем идти менее проблемным путем и проводить расходы или как улучшение — по кодам 3130, 3140, или как приобретение ОС по коду 3110.

 

Использованные документы

НС 121 — Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 121 «Основные средства», утвержденное приказом МФУ от 12.10.2010 г. № 1202.

МР по учету ОС — Методические рекомендации по бухгалтерскому учету основных средств субъектов государственного сектора, утвержденные приказом МФУ от 23.01.2015 г. № 11.

Инструкция № 333 — Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом МФУ от 12.03.2012 г. № 333.

Порядок применения Плана счетов — Порядок применения Плана счетов бухгалтерского учета в государственном секторе, утвержденный приказом МФУ от 29.12.2015 г. № 1219.

Типовая корреспонденция — Типовая корреспонденция субсчетов бухгалтерского учета для отражения операций с активами, капиталом и обязательствами распорядителями бюджетных средств и государственными целевыми фондами, утвержденная приказом МФУ от 29.12.2015 г. № 1219.