Закупка услуг по страхованию авто

Нужно ли проводить упрощенные закупки/публичные закупки, если речь идет об услугах по страхованию автомобилей, гражданской ответственности владельцев транспортных средств?

Согласно Закону Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг» от 12.07.2001 г. № 2664-III (далее — Закон о финуслугах) страховые компании относятся к финансовым учреждениям, а услуги по страхованию — к финансовым услугам.

В свою очередь, согласно п. 13 ч. 5 ст. 3 Закона № 922 действие этого Закона не распространяется на случаи, когда предметом закупки являются услуги финансовых учреждений, в том числе международных финансовых организаций, по предоставлению кредитов, гарантий, лизинга и услуги, вспомогательные к финансовым услугам.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В указанной норме четко обозначены виды финансовых услуг, на которые Закон № 922 не распространяется. И страховых услуг среди них нет.

Кроме того, как указано в письме МЭРТ от 31.03.2017 г. № 3302-06/10639-06, законодательство не содержит определения услуг, вспомогательных к финансовым услугам. Поэтому Закон № 922, по мнению министерства, не применяется исключительно при закупках услуг, предусмотренных в указанной норме. И это мнение с обновлением законодательства не изменилось, о чем свидетельствует ответ Минэкономики на запрос 2171/2020, размещенный на сайте министерства в разделе «Головна — Публічні закупівлі — Консультації з питань закупівель — Консультації».

Учитывая вышеуказанное, услуги страхования хоть и отнесены к финансовым (п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона о финуслугах), но они не перечислены в п. 13 ч. 5 ст. 3 Закона № 922 и не отнесены законодательством к вспомогательным к финансовым услугам. Поэтому их закупка происходит на общих основаниях с применением норм Закона № 922 и процедуры в зависимости от суммы закупки.

Людмила Линник, юрист газеты