Увольнение в связи с избранием на выборную должность: как действовать работодателю

Статья взята из газеты "Бухгалтерия: бюджет" № 41/2020

Алла Головко, эксперт газеты «Бухгалтерия: бюджет»

Если работник вашего учреждения стал победителем на выборах и решил перейти на выборную должность, то вам следует учесть определенные нюансы в зависимости от должности, на которую избран работник. Подробности — далее.

Выборные должности

Голова В соответствии с ч. 3 ст. 282 Избирательного кодекса1 официальное обнародование территориальной избирательной комиссией (ТИК) результатов выборов сельского, поселкового, городского головы является основанием для увольнения с работы (должности), прекращения деятельности, несовместимой с должностью депутата ВС АРК, сельского, поселкового, городского головы, и/или принятия решения о прекращении действия другого представительского мандата лица, избранного депутатом, сельским, поселковым, городским головой.

НА ЗАМЕТКУ. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона об МС2 и ст. 25 Закона о предотвращении коррупции3 голове запрещается заниматься другой оплачиваемой работой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью. Поэтому, перейдя на должность головы, например, с педагогической должности, работник и в дальнейшем может заниматься такой работой, если на это у него есть соответствующее время.

Инициатором увольнения является работник, поэтому он должен в письменном виде предупредить о своем желании расторгнуть с учреждением трудовой договор — написать заявление. Согласно ч. 1 ст. 282 Избирательного кодекса ТИК не позднее чем на пятый день со дня установления результатов выборов официально обнародует путем опубликования в местных печатных средствах массовой информации результаты выборов, а также размещает их на официальном веб-сайте комиссии или соответствующего совета (при наличии), регионального, территориального представительства ЦИК (в случае их создания). Следовательно, в заявлении работнику нужно указать, где именно опубликованы результаты (можно приложить копию публикации из газеты, в которой обнародованы результаты выборов, где он фигурирует в качестве победителя).

После этого руководитель учреждения издает приказ об увольнении работника по п. 5 ст. 36 Кодекса законов о труде (далее — КЗоТ): «<…> переход на выборную должность».

В день увольнения с работником нужно провести окончательный расчет — выплатить зарплату за фактически отработанное время и компенсацию за неиспользованный отпуск и выдать трудовую книжку с записью об увольнении и другие документы, связанные с работой.

Не рекомендуем вместо компенсации предоставлять отпуск с последующим увольнением, чтобы не произошло так, что у вас он еще будет числиться работником, но одновременно его примут на должность головы.

В графе 3 трудовой книжки делаете запись: «Уволен в связи с избранием на выборную должность в N-ский сельский совет, п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины» (п. 2.28 Инструкции № 584).

Секретарь совета Должность секретаря местного совета также относится к выборным. Процедура увольнения в связи с переходом на такую должность аналогична рассмотренной выше. Однако есть одно «но».Секретаря избирает совет по предложению головы. Поэтому неизвестно, сформирует ли новоизбранный голова предложение о кандидатуре на должность секретаря уже в первую сессию и поддержат ли такую кандидатуру депутаты. В связи с этим основанием для увольнения работника, избранного секретарем соответствующего совета (по п. 5 ст. 36 КЗоТ), будет его личное заявление с приложением копии решения местного совета о его избрании на эту должность.

Другие выборные должности Это управляющий делами (секретарь) исполкома, заместители соответствующего сельского, поселкового, городского головы и староста.

На такие должности лица назначаются путем утверждения советом по представлению головы. Они также относятся к категории выборных, и основанием для увольнения также являются личное заявление и копия решения совета об утверждении на соответствующей должности.

Увольняться с предыдущего места работы до сессии местного совета, где будет рассматриваться вопрос об утверждении лица на соответствующей должности, работник не обязан.

Гарантии После увольнения работника о нем еще некоторое время придется помнить. Так, для работников, избранных на выборные должности, ст. 118 КЗоТ определена гарантия: после окончания их полномочий по выборной должности предоставляется предыдущая работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.

А значит, не исключено, что через 5 лет (срок полномочий по выборной должности) ваш работник «попросится» к вам обратно. Тогда его необходимо будет трудоустроить.

Все пойдет как по маслу, если с работником, пришедшим на вакантную после увольнения избранного работника должность, вы заключили срочный трудовой договор, как того требует абз. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о статусе депутатов5. Данный договор расторгается в случае возвращения его предшественника на работу, но не позднее чем через 3 месяца после прекращения полномочий по выборной должности.

Если вы предложили вернувшемуся работнику равноценные вакантные должности в вашем учреждении, однако ни одна из них ему не по душе, составьте Акт об отказе лица от предложенных вакантных должностей. Это будет надежным алиби, если дело дойдет до суда (см. определение Днепропетровского апелляционного административного суда от 08.04.2010 г. в деле № 2а-7764/09/04708).

Поэтому если для бывшего работника нет равноценной работы (должности) в вашем учреждении или другой, с его согласия вы должны выдать справку о невозможности его трудоустройства (в произвольной форме). Действующим законодательством не предусмотрена ответственность за несохранение за работником работы (должности), если после его возвращения его должность занята работником с бессрочным трудовым договором, а от имеющихся вакантных должностей вернувшийся работник отказался.

Совмещение депутатства с работой

Если работник избран депутатом местного совета (невыборная должность), то он осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью (ст. 6 Закона о статусе депутатов). Тогда, конечно, увольнять его не нужно. Но в соответствии с ч. 3 ст. 49 Закона об МС и ст. 32 Закона о статусе депутатов он имеет следующие гарантии:

• во-первых, на время сессий, заседаний постоянных комиссий советов, а также для осуществления депутатских полномочий в других, предусмотренных законом случаях, он освобождается от выполнения обязанностей по основному месту работы;
• во-вторых, за время осуществления депутатских полномочий в рабочее время ему возмещают средний заработок по основному месту работы и другие расходы, связанные с депутатской деятельностью, за счет соответствующего местного бюджета.